依法推进民主管理　健进企业和谐发展

编者按

《陕西省企业民主管理条例》已于9月1日起开始施行。目前，全省各级工会组织和企业正在积极贯彻《条例》。为了大力推进《条例》的落实、促进我省企业和谐健康发展，本报自今日起推出“依法推进民主管理促进企业和谐发展”系列报道，集中刊发一批企业民主管理的典型经验和好做法，为其他企

业贯彻落实《条例》提供借鉴。

职工的事，没有小事

——航天771所加强民主管理纪实

去年6月，随着航天771所搬迁，长安园区职工食堂的就餐人数一下从500人增加到了2000人，算上太乙路和临潼园区的在岗职工，每天有近4000人在食堂就餐。三大园区的食品安全怎么保证？成了让所长张俊超非常关心的问题。经过认真思考，张所长召集所行政部门制定了职工食堂管理办法。有了制度保障，监管必须跟上，随即，他找到所工会，要求工会成立职工食堂民主管理委员会，切实履行工会的监督职能。

“本周共采购各类物料114种，206批次，其中蔬菜44种、肉蛋鱼28种、水果3种。大肉价格前腿肉回落了0.4元每斤，其他品种价格稳定。监管员采取逐一品种外观检查和监督过秤的方法对采购的物料进行监管，未发现异常。”工会负责人正在整理的是上周太乙路职工食堂的物料监管说明。他从办公桌下一个透明的文件盒里，拿出一摞职工食堂物料采购验收单递给记者，票据上采购物品的时间、品名、数量、单价，金额一应俱全，落款处监管部门、管理员、采购员、开票人层层有签名。就这样，三地食堂用招投标采购的方式统一采购米面油，监督价格。所长张俊超放心了，全所职工也放心了。

“大家的事情大家议，大家的事情大家办。”771所的管理模式用“民主”两个字来概括非常恰当。近年来，771所发展快，效益好，所里每年都在搞惠民工程，与职工共享发展成果。可因为一些客观原因，个别项目难免有所拖延。本着对职工负责的心态，张所长又找来了工会负责人，希望工会能把督办的事情做好。工会联合所办，办起了惠民工程简报，目的简单明确：“要对职工有个交待。”每项工程的研究、进展白纸黑字报所长并通报各职能承办部门，确保各项工程按计划进行。记者在第五期简报上看到，职工补充医疗保险已经开始实施；长安园区运动场建设启动，推进全民健身奖励机制；完成太乙路、太白路地区地下车库分配。今年计划实施的9件惠民工程，目前全部按计划予以落实。

凡是涉及职工利益的事，张俊超所长都要求工会参加，每年一次的职工代表大会，他对职工代表提出的提案高度重视，做到件件有答复、有落实。所长的支持给工会工作提供了坚强的后盾，也培养了工会“时刻为职工着想”的工作理念。

771所在建的4栋职工住宅722套，力争覆盖所有的已婚职工。为了保证职工们都住上安心的房子，按照张所长的要求，工会从退休职工中挑选有热情，有激情的人员，成立职工住宅监督小组，每周2次对施工中的原材料和施工质量进行督察。“他们既是住户又是小组成员，肯定对工作上心。”工会负责人告诉记者。自去年7月职工监督小组成立至今，现场监督检查200余次，对进场发现的问题进行监督整改；对原始设计中存在的问题，积极协调设计单位，主动征求住户意见，妥善予以解决，受到职工好评。“职工的事情，没有小事。”本着这个原则，771所走出了一条推进和谐发展的成功路子。

本报记者　刘楠

汉中市

加大力度宣传贯彻《民主管理条例》

“今天我们在这里多培训一会儿，明天就可以在信访大厅里少坐一会儿！”汉中市委常委、常务副市长、市厂务公开工作领导小组组长魏建锋，在8月21日汉中市厂务公开民主管理工作推进会上的一句朴素而隽永的话语，引起了参加会议的汉中市厂务公开领导小组各成员单位负责人，各县区厂务公开领导小组组长、常务副县（区）长，企事业单位党政主要领导及工会干部代表的共鸣。

全省《陕西省企业民主管理条例》（以下简称条例）宣传贯彻大会召开后，汉中市抓住《条例》9月1日正式施行的东风，及时向市委、市政府相关领导汇报全省会议精神，迅速制定下发《关于学习宣传贯彻〈条例〉的实施方案》，并将8月份确定为“法律法规宣传月”。同时，将中省近期出台的有关劳动法律法规汇编成册，共印制《劳动保障、民主管理法规选编》5000册，发放给各县区及市直企事业单位。8月21日，在汉中市厂务公开民主管理工作推进会上，来自全市12个县区、116个企事业单位的厂务公开工作党政工负责人代表参加了会议。会上27家陕西省厂务公开职代会四星级单位受到表彰。勉县厂务公开工作领导小组、中材汉江水泥股份有限公司、洋县县医院、城固县丰泰纺织有限责任公司分别进行经验交流。洋县县医院院长吕新建明确提出“实现院务公开、院长是关键，敢不敢公开、关键在院长”，城固县丰泰纺织有限责任公司董事长唐卫国“创造企业社会价值与企业社会责任并重”和“企业文化凝聚人心、办好福利温暖人心、提高收入稳定人心”的治厂宗旨等切实感受的发言经验成为推动全市厂务公开民主管理工作迈上新台阶的宝贵财富，得到了与会人员的高度赞扬。为切实加大《条例》宣传力度，提高《条例》在干部职工中的知晓率，该市采取以会代训的形式，市总工会主要领导、分管领导精心准备，就《条例》对与会人员进行专题解读培训，使136名与会人员个个成为汉中市《条例》学习宣讲贯彻落实的骨干。目前，与会人员纷纷返回原单位，已成为《条例》学习宣传贯彻落实的培训师，在全市各基层企事业单位中掀起了学习宣传贯彻《条例》的高潮。

近年来，汉中市厂务公开民主管理工作坚持以职代会建设为抓手，以厂务公开职代会星级创建活动为载体，采取“抓点带面、典型引路、分类指导、整体推进”的工作思路，坚持建立健全“党委统一领导、行政牵头负责、工会协调运作、多方紧密配合、员工广泛参与”的厂务公开民主管理领导体制和工作机制，工作成效显著。目前，全市国有及国有控股企业中推行厂务公开制度的占100%，非公有制企业中推行厂务公开制度的占70%，学校、医院、科研院所等事业单位事务公开的建制率达到98%以上，全市创建成陕西省厂务公开职代会三星级以上单位161家。　（成宝华　高宁）

为促进企业系统厂务公开和民主管理工作深入开展，8月28日，省总工会第七次厂务公开民主管理调研组在中铁二十局集团电气化公司进行调研，调研组通过听取汇报、查阅内业资料、召开座谈会、调查问卷等形式，详细了解该公司开展系统厂务公开和民主管理情况，并对他们取得的成绩给予充分肯定。图为调研组召开职工座谈会。

白小波　摄

略阳县总工会

开展厂务公开民主管理结硕果

本报讯　在近日召开的汉中市厂务公开民主管理工作会议上，略阳县总工会选树的陕西诚信实业有限公司、金远矿业有限公司、陕西明冠食品饮料有限责任公司三个民营企业被授予厂务公开职代会四星级单位荣誉称号，受到市委、市政府表彰奖励。

近年来，略阳县总工会以在全县各级工会中深入开展厂务公开职代会星级创建活动为抓手，推动企业创新体制机制，努力创建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，促进了职工和企业持续健康发展的良好效果。特别是通过在全县民营非公企业开展此项活动，推动企业建立健全企业职代会制度，树立以职工为本的经营管理理念，使职工养老、失业等社会保险得到进一步落实，职工队伍得到进一步稳定。厂务公开民主管理工作的深入开展，推动许多民营非公企业将涉及劳动关系、职工权益等方面的问题都必须经职代会讨论通过，职代会有权对安全生产实行一票否决；将包括企业重大经营目标、工程建设招投标、生产经营与资本运作状况等向职工实施公开；将各项制度包括人事管理制度，如用人标准和人才选拔情况等实施公开等等内容明确写进公司章程中，使职工的切身利益得到有效维护，赢得了职工的信任，极大地激发了职工的爱岗敬业精神，有力地促进了广大员工不断地为企业献计献策的积极性，据统计，几年来各基层工会通过组织职工开展合理化建议、小改革、小创新就为企业创造经济价值上千万元，“公开还是不公开，企业的发展大不一样。”企业经营者感慨地说。厂务公开民主管理工作使企业获得了经济发展和职工成长双丰收，非公企业老总们也从最初的被动公开纷纷转变为如今的主动公开。　（张立）

西北一棉

深化民主管理　促进企业和谐

“您对所从事岗位工资收入的心理价位是多少？您对公司有哪些建议……”近年来，在西北一棉纺织股份有限公司（原国棉一厂），小到职工午饭吃什么，大到企业战略规划，职工想知道的企业就会公开，职工关心的焦点在哪里，民主管理的热点就会在哪里。在纺织市场竞争激烈、企业经营体制几经转换的情况下，西北一棉不仅没有出现问题，反而实现了和谐、持续发展。

“公司建有厂务公开领导小组，负责对全公司厂务公开工作的组织领导、运行协调和指导考核。30多个车间部门也相应成立了车务（部务）公开工作领导小组。”西北一棉纺织股份有限公司工会主席石兰兰告诉记者，正是这种“党委领导、行政主体、工会实施、职工参与、上下联动”的工作格局，才为企业厂务公开工作的深入推进提供了强有力的组织保证。

针对员工普遍关心的收入分配、社会保险、劳动保护、福利费开支、集体合同履行、职工培训等热点问题，西北一棉纺织股份有限公司通过厂务公开的形式主动晒过程、晒结果，不仅在各车间部门二级单位制定了公开“实施细则”，坚持“三会”制度（即每月召开车间、班组民管会、每季召开职工大会，每半年召开生产总结会），还在基层班组聘请职工监督员监督，同时设立厂务公开栏，定期更换厂务公开的内容。每月奖金分配、劳动出勤、工作业绩等一律上墙，让员工一目了然。

“公司、车间、轮班、小组‘四级公开’运行机制，保证了厂务公开工作的规范化和标准化运行。而在各车间部门聘请的48名监督员，更是有效地解决了形式主义和责任追究不落实的问题，形成了全方位的民主监督网络，保证厂务公开规范运作。”石兰兰说，在保证企业重大决策、职工收入、党风廉政建设落实情况等重点内容公开的同时，公司还积极号召职工通过职代会、恳谈会、公司领导接待日、填写信息表等形式参与行使自己的民主权利，“凡涉及职工群众关心、反映强烈的敏感热点问题，与职工切身利益紧密相关的事项、都要让职工清楚并参与。”

西北一棉通过加强厂务公开工作，大力拓展厂务公开内容，从而切实保障职工群众民主权利，有力地提升了企业民主管理民主监督水平，并取得了实实在在的成效。在2011年的职代会上，通过职工代表无记名投票测评，职工对企业的满意率由2008年的96%上升到99%。在企业的改制重组过程中，也没有出现职工上访和劳动争议现象，职工队伍更加稳定。近年来，公司的生产经营也保持了稳步推进的势头，生产经营指标和职工收入同步逐年提高，职工收入三年来平均每年增长提高12%以上，企业综合实力得到增强，实现了企业和职工的双赢。

“公开形式多样、给职工说话的渠道也比过去增加了很多，各项工作的透明度增强了，激发了职工的参政议政热情和主人意识。民主管理不仅给职工带来了实惠，更是推进了企业的和谐发展。”如今，“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“陕西省先进集体”的奖牌都挂在了公司的荣誉墙上，看着这些奖牌，石兰兰笑的很开心。

本报记者　鄢山宇

渭南市

加强民主管理规范化建设

本报讯　8月22日，由陕西省总工会、辽宁省总工会、湖南省总工会等组成的第七次全国厂务公开民主管理检查第七互检组在渭南市进行了调研。互检组一行对临渭区金水路餐饮服务行业职代会开展情况进行了走访，实地考察了青岛啤酒渭南分公司、陕西八鱼油脂公司，并召开座谈会，听取渭南市厂务公开民主管理工作情况。

检查组对渭南市形成的“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制给予了充分肯定。

近年来，渭南市厂务公开工作一方面不断加强制度化规范化建设，提升厂务公开民主管理工作质量。确保全市国有企业厂务公开建制率和规范化达标率一直保持在90%以上。另一方面，以企业改革、生产经营的重大决策，涉及职工切身利益的重大问题和党风廉政建设为工作重点，不断加强职代会建设。充分发挥职代会作为职工诉求渠道的作用，加强企业与职工的沟通，促进劳动关系的协调和稳定。维护职工的知情权、参与权和监督权，创新厂务公开民主管理工作的内容和形式，在不断推进“双爱双评双促”，“创建劳动关系和谐企业”的同时，结合“创建星级职代会制度”和今年开展的“双亮”活动，进一步深化非公有制企业民主管理工作。　本报记者　刘楠