依法推进民主管理　促进企业和谐发展

“三个结合”提高院务公开实效性

——来自西北有色金属研究院的报道

西北有色金属研究院积极探索转制院所民主管理与发展的新体制新机制，狠抓“三个结合”，促进了研究院各项工作持续、健康、和谐发展，取得了良好的经济效益和社会效益。

该院始建于1965年，是我国最大的稀有金属材料研发、生产基地。1999年转制为科技企业，2000年划归陕西省直管。现有在职职工2596人，离退休职工603人，地跨西安、宝鸡、商洛三地七区，拥有4个国家基地、5个国家级工程中心、9个重点实验室，8个国家级重点研究所、16个控（参）股产业公司（其中上市公司1个），是一个集科研、中试和高新技术产业于一体的大型科技集团。近年来，该院工会动员职工参政议政，畅通诉求渠道，完善维权机制，使该院的民主管理工作有了新的发展，尤其是狠抓“三个结合”，提高院务公开的实效性

一是与管理工作紧密结合，加强制度建设。随着科技体制改革不断深化，管理决策的好坏是关系到研究院的生存与发展的关键。为此，该院将推进院务公开的工作直接纳入管理制度，贯穿到决策、管理和监督的全过程，体现到科研、生产经营管理的各个环节。将公开的层次向重要权力部门和岗位延伸，公开的领域向管理拓展。从2006年开始，他们对不适宜的105项规章制度进行了修订完善，新起草制度80项，先后修改下发了《院（集团）管理体制》、《院（集团）管理机构职能及职责》、《党委会议事规则》、《行政决策会议制度》、《职工代表大会制度》、《院务公开制度》、《全员劳动合同制度实施办法》、《物资采购管理实施细则》等一系列管理制度，建起了一套职能明确、行为规范、运转协调、科学高效和谐、依法治院的制度保障体系，使研究院（集团）形成了一个政令畅通、人和气顺、运转有序、利益共享的团队。

二是与党风廉政建设紧密结合，建立、完善惩治和预防腐败体系。院务公开是发挥职工群众民主监督的基础，是党的纪检监察工作的延伸，也是完善民主监督机制、从源头上遏制腐败的需要。该院党委把院务公开、民主管理纳入党风廉政建设工作范畴，强化对权力运行的监督和制约，认真履行目标管理责任制、党风廉政责任制等，开辟了一条科学管理与反腐败有机结合、同步推进的新途径。如在物资管理方面，他们采取多部门参与的集体决策机制。借鉴ISO9000体系将民主管理的相关内容编入了质量体系程序文件，对全院（包括各控股公司）的大宗物资采购、设备、仪器采购、基本建设工程项目，全部实行公开招投标，院纪委派员参加。七年来，该院累计大宗物品采购、基建项目招投标共120多批次，采购、投资总额20多亿元，节约资金5600多万元。

三是与办公自动化紧密结合，提高院务公开的时效性和覆盖面。传统的院务公开手段有诸多的局限性，在深化院务公开、民主管理工作中，他们拓宽渠道，充分发挥院局域网信息管理平台的作用，将电子政务管理纳入了院务公开管理体系，建立了行政办公、财务信息、科研信息、生产经营信息管理平台（相关人员根据授权随时都可以查看相关内容），对研究院每一个时期将要进行和正在进行的主要工作情况、下发的主要文件、发生的重大事项，都要在局域网《院内园地》进行公开，提高了院务公开的时效性。在人事管理方面，将人员招聘、专业技术职务申报、职工奖惩、评先树模等情况，设立专栏上网公开；在年终考核时，科级以上干部、科技人员（助理级以上人员）和工人技师的工作业绩都要上网，接受全院职工的审核评议；对涉及职工切身利益的住宅水电费也都在院内网上公布，接受全院职工的监督。通过电子行政平台，为院务公开提供一条高效、快捷的途径，既促进了信息资源的开发利用与共享，提高了办事效率与管理水平，又实现了政务的信息化、公开化、透明化，规范了机关工作人员的从政行为，加强了对权力运行的监督。　（吴建社）

近日，省厂务公开民主管理互检工作组来到铜川市王益区桃园街道工会联合会，就厂务公开民主管理工作进行检查指导。近年来，王益区高度重视厂务公开民主管理工作，结合实际，及时组建领导小组，健全工作机构，完善规章制度，采取由点到面的方法，在全区企事业单位全面推行了厂务公开民主管理制度，并且向非公企业拓展，扩大了基层民主，强化了民主管理，取得了明显成效。　吴竞科　摄

商洛市

掀起贯彻《民主管理条例》热潮

本报讯　近日，商洛市政府召开电视电话会议对学习宣传和贯彻落实《陕西省企业民主管理条例》进行全面安排部署。市、县（区）厂务公开领导小组各成员单位负责人，市、县（区）重点企事业单位负责人共300余人分别在主、分会场参加会议。副市长高健出席会议并讲话。

商洛市政府办公室下发了关于开展深入学习宣传贯彻《陕西省企业民主管理条例》活动的通知，通知要求集中用5个月时间开展学习宣传贯彻活动，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。其中，8—9月份为学习宣传阶段，10-11月份为对照检查和完善阶段，12月份为督促检查和建章立制阶段。

商洛各级各部门认真学习宣传贯彻《陕西省企业民主管理条例》，明确企业民主管理的法律责任，保护职工的民主权利，构建和谐劳动关系的重要意义；要通过突出抓好企业职代会制度建设，厂务公开制度建设，职工董事、职工监事制度建设，工业园区工会组织建设，制定方案、完善相关制度，抓好《条例》的宣传贯彻落实工作；各部门根据职能分工，明确学习宣传贯彻《条例》的职责，发挥各自优势，形成整体合力，确保学习宣传贯彻《条例》取得实效。