陕西：为国家民间投资出台42项细则“出实招”

据了解，近日，陕西省印发了《关于认真贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展若干意见实施细则的通知》（以下简称《通知》），全面部署贯彻落实国家出台的鼓励和引导民间投资发展42项实施细则，推进重点工作，明确责任分工，使陕西省民间投资快速增长，发挥民间投资在保投资、稳增长中起到了积极的重要作用。

《通知》是继2010年省政府出台鼓励民间投资实施意见以来有关民间投资发展的又一个重要文件，也是今年陕西省扩内需、稳增长的重要举措。在政策效应带动下，陕西省民间投资表现活跃，近两年来增速一直保持在30%以上。今年1-8月，陕西省民间投资完成3189.24亿元，同比增长30.2%，高于全省投资增速2.5个百分点，高于全国民间投资增速5.1个百分点。

今年上半年，按照中央预调微调决策部署，国家各部委集中出台了民间投资发展的实施细则，对“新36条”进行了具体细化，进一步拓宽了民间投资的领域和范围，降低了准入门槛，制定了相应的保障措施，在消除民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐，为全面深入贯彻落实实施细则奠定坚实基础。

民间投资实施细则出台后的迫切任务是抓落实。《通知》根据部门职能分工，制定了《贯彻落实鼓励和引导民间投资实施细则责任分工表》，要求省级各有关部门把贯彻落实实施细则作为优化投资结构、扩大有效投资的重要抓手，按照职责分工提出相应的工作方案和实施办法。对政策措施已经明确细化的实施细则，要制定工作方案，做好有关政策的衔接，在实际工作中坚决执行，避免出现政策执行不力、落实不到位的现象。对具有指导性或仍应进一步细化的实施细则，要结合实际创造性地开展工作，广泛征求意见，进一步分解细化，制定具体的实施办法，在政策措施的操作性和实效性上取得新突破。认真贯彻落实实施细则的同时，陕西省在促进民间投资发展方面，将着力抓紧做了几件看得见、鼓舞人心的实事。

《通知》要求进一步加强全省民营企业发展的调查工作，深入企业跟踪细则实施情况及效果，密切关注相关行业领域出现的新情况、新问题，特别是对企业反映的部分行业进入规则不明确、经营权和收益权分配等关键问题要及时研究解决，对相关政策措施进行细化和动态调整，切实提高可操作性。要加快推进基础设施、基础产业、金融、教育、卫生、文化等行业的改革步伐，消除体制机制障碍；深入推进行政审批制度改革，全面清理不利于民间投资发展的行政审批事项和管理法规，理顺政府和市场关系。加强实施细则的宣传和解读，营造全社会重视民营经济、尊重民营企业家、支持民营企业“平等竞争、相互促进、共同发展”的和谐氛围。引导民营企业积极转变发展方式，主动积累资本、技术、人才和管理经验，切实提高“破门”、“进门”能力，树立诚信形象，增强社会责任意识。　（薛栓民）