党建体系是这样建成的

“从座谈会签到，听取意见，整理建议，到最后给我们反馈结果，真的是严谨、认真呀。”已经退休多年的原铜川矿务局党委书记张俊杰说。

“老书记，这是我们按照党建质量管理体系要求必须做的。”组织部长王志峰笑着说。

“党建质量管理体系？”老书记不解地问道。

“是的，这是我们将ISO9000族国际标准引入党建工作，建立并推行党建质量管理体系，使每项工作按照体系的要求形成一个闭合循环的过程。”王志峰回答道。

遭遇“瓶颈”

随着形势的发展，企业员工文化层次、思想观念、精神需求等发生了深刻变化，传统的党建工作方式方法，在很大程度上影响了党建工作的质量和效果，跟不上企业快速发展的形势。如何进一步提升党建工作的质量和水平，实现党建工作的制度化、规范化、程序化和标准化，建立科学、严谨、系统完备和长效的党建工作运行机制和管理体系，成为摆在铜川矿业公司各级党组织面前的一个重大课题。

通过多方调研，江西铜业集团、峰峰集团参照ISO9000标准，积极探索并推行了党建质量管理体系，较好地提升了企业党建管理的质量。鉴于此，2010年，铜川矿业公司决定对标ISO9000族国际标准，建立并推行党建质量管理体系。

2009年底和2010年初，公司组织人员通过实地参观、学习交流、探讨总结，使大家加深了对ISO9000族标准的理解，统一了思想。加之铜川矿业公司党建工作经过50多年的发展，积累了丰富的管理经验，已经形成了许多适合本企业实际的管理文化，这些都为公司党委引入ISO9000族质量标准、打破党建工作瓶颈奠定了坚实的基础。

复杂的启动

2010年3月10日，该公司召开了第一季度党委书记例会暨推行党建质量管理体系动员大会，对此项工作进行了动员部署和启动实施。

该公司在明确主线、理清思路的基础上，对体系的进度、方法和步骤进行了“项目”设计和全面安排，提出了“简便、易行、管用、有效”的8字原则和分三步走（2010年，试点推行年；2011年，规范管理年；2012年，常态运行年）的工作思路。制定了《推行党建质量管理体系实施方案》，成立了工作机构，组建了党建质量管理体系办公室，搭建了写作班子，签署了《体系认证合同》。

建立党建质量管理体系，首先要进行体系设计。按照继承性与创新性相统一、规范性与适宜性相统一、覆盖性与可操作性相统一的原则，进行党建体系的系统设计，确定建立了以《党建质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》为主要内容的公司党建质量管理体系基本框架。

《党建质量手册》是企业党建质量管理的法规性文件，也是向党建工作对象和认证机构提供信任的依据和从事党建活动的行为准则，是管理体系第一级文件。该公司党群部室、二级单位党委，以及党群科室和党支部，共制定了28个二级党委、167个党群部门、392个党支部的质量目标，形成了全公司金字塔型的党建目标体系。

《程序文件》是规范党建活动行为的第二级文件。涵盖了全公司党群工作决策、组织等8个工作程序，以及文件控制、记录控制、内部审核控制等6个管理程序，作为开展工作的基本流程。

《作业指导书》是规定体系运行途径的操作性文件。在编写中，先后七次召集公司党群部门负责人会议，进行专项讨论，六易其稿。将反映党群日常工作的304份计划、安排、制度、规范等整合为40份具有覆盖性、代表性、长效性和操作性的指导文件，作为开展具体工作的操作依据。

这样党建质量管理体系架构基本达成了。（下转二版）