让基层公务员晋升有通道

据中新社　人力资源和社会保障部部长尹蔚民8日表示，如何使基层公务员和一般干部职业发展有空间、晋升有通道，是公务员制度建设需要解决的问题。

尹蔚民：探索职务职级并行制度

据介绍，我国公务员队伍的90%是科以下干部，60%在县以下机关工作。尹蔚民提出，今后要继续推进公务员分类管理，根据不同职位和职责，给不同类型公务员设计符合自身特点的职业发展道路，使所有公务员都有发展的通道和空间，实现管理的精细化、科学化。

他表示，要探索建立职务与职级并行制度，“重点解决基层公务员发展空间小、待遇偏低的问题，通过完善公开遴选制度，为基层公务员向上流动、优化上级机关人员结构作出制度性安排。”同时，建立健全公务员公开遴选制度，树立重视基层的选人用人导向，建立来自基层的干部选拔培养链，要继续坚持重视基层导向，吸引更多优秀人才到基层工作，让基层机关成为优秀人才的“蓄水池”，形成优秀人才到基层去、上级机关公务员从基层来的良性循环。

学者：公务员都想升官不合理

对此，国家行政学院教授竹立家认为，“公务员发展空间”的问题在公务员制度规范的国家是个伪问题。“凡是进入公务员队伍的都想升官，制度的不合理就在这里。”竹立家举例称，一些国家和地区对公务员实行分级，如香港，公共部门的司机，一般为低级公务员，职业生涯一直在该岗位，只是福利待遇有所提高，要想“当官”，则必须考试成为高级公务员。“而我们一个领导的司机都能成为处长。”

竹立家指出，一些暴露出来的大贪官，出身往往是生产队长、会计，其知识素养、领导能力、道德品质往往并不胜任更高的职务。对官员、公务员界定的混乱，造成官本位盛行，“为什么镇长一定要变成副县长？有什么道理？”