农民工进城落户政策体系初步建立

本报讯（乔佳妮　张家乐）“把有条件的农村居民变为城市居民，打通城乡之间的限制，有利于实现城乡统筹发展……”2010年9月，在全省推进农村居民进城落户工作电视电话会上，时任代省长的赵正永如是说。如今，3年过去了，我省在推进农村居民进城落户方面，已取得可圈可点的成就——

户籍城镇化率，高出全国两个百分点

早在2010年，陕西省就制定了农民进城的“时间表”和“路线图”——综合配套、有偿自愿和分阶段推进、分群体实施、分区域布局，用5年时间，将600万有条件的农村居民转移到城市，力争到“十二五”末，城镇化达到全国平均水平。

省政府及省级部门也相继出台相关政策性文件15个，初步建立起农民工进城落户的政策体系。同时，我省先后多次放宽政策，扩大覆盖面。其中，渭南市提出对宅基地和承包地，无论“单放弃”还是“双放弃”的进城务工人员，都可以进城落户，并给予三年过渡期。进城务工农民在求职、考试、招聘、录用和参军等方面，享受与城镇居民同等待遇等诸多优惠政策。充分维护进城农民的利益，使他们无顾虑、有尊严地进城。

2012年我省城镇化率为50.02%，首次超过50%；城镇化率增幅达2.72%，排名全国第一。同时，户籍城镇化率达到37%，高出全国两个百分点。这些数字，充分反映出我省自实施有条件农民进城落户以来所取得的成就，着实令人振奋。

农民进城，改变的不只是身份

农民进城，基础在户籍，关键在社保，根本在就业。

如何让进城落户的农民充分享受均等的公共服务，实现“进得来、留得住、过得好”，是一个长期而艰巨的课题。为此，陕西省不仅让进城农民完成身份的转变，更要实现他们生活质量的提高，成为真正的“市民”。

27岁的邢晶晶，是渭南市临渭区交斜镇光新村人。2005年从省艺术师范学院毕业后，曾卖过衣服，打过零工。直到2007年，才回到临渭区参加社区公益岗位招考，最终考入渭南师范学院社区中心，负责全院学生和社区人员的医保手续办理及费用收缴。

可以说，邢晶晶的经历，是不少进城农民共同的经历。为了让进城落户的农民能够“进得来、留得住、过得好”，我省不仅在落户上放宽了条件，还在他们的生存和发展方面出台了一系列鼓励和扶持政策。