周树红在全省工会“三服务”活动经验交流暨加强基层工会建设推进会上的讲话（摘要）

（上接一版）

（三）坚持抓基层打基础，做好服务基层工作，上级工会支持基层工会工作力度进一步加大。

（四）坚持以职工为本，做好服务职工工作，服务职工的主阵地作用明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的不足，主要是“三服务”活动进展不够平衡，全面深化改革使基层工会组织建设面临许多新的问题，而我们破解这些难题的办法还不够有力，对此务必引起我们高度重视，采取切实措施加以改进。

二、下半年要以学习贯彻省委关于工会工作的指示精神为统领，坚持不懈深入推进“三服务”活动，进一步加强新形势下基层工会建设，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力

下半年全省工会工作要坚持全面推进，重点突破，继续把推进“三服务”活动作为重中之重，用“三服务”统揽和推动完成工会各项工作任务。在活动推进上要更有力度，在服务大局上要更有高度，在服务基层上要更有深度，在服务职工上要更有实度，在全面推进各项改革、加快建设“三个陕西”中切实加强基层工会建设，努力创建“三型”工会，更好发挥“三个作用”，不断增强工会“三力”。

（一）进一步掀起深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及中央和省委关于工会工作指示精神的新热潮，始终坚持工会工作的正确前进方向。

全省各级工会要始终坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于工会工作的三次讲话精神作为首要政治任务，不断创新学习载体，采取加强“职工书屋”和职工教育培训基地建设，加强中心组学习和工会干部培训，举办“工会工作大讲堂”和“新任工会主席做好新形势下工会工作”专题研讨班等方式，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，全面理解讲话精神的科学内涵。同时，要深入贯彻落实赵正永书记两次关于工会工作的讲话精神，以及省委常委会议关于工会工作的指示要求。各级工会领导干部要带头学深学透，做到会学、会讲、会用、会干。特别要坚持联系实际，学以致用，用中央和省委关于工会工作的指示精神指导“三服务”活动不断引向深入，进一步扩大“三服务”活动的声势和成效。这次会后，全省各级工会都要结合传达贯彻这次会议精神，对开展“三服务”活动情况进行一次督促检查，通过召开汇报座谈会、经验交流会等形式，培育树立和参观学习先进典型，总结提炼和宣传推广先进经验，表扬先进促后进，加强薄弱环节，补齐工作短板，推动活动持续深入地开展下去。各级工会领导干部都要建立“三服务”活动示范点，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成比学赶超浓厚氛围。要重视加强宣传报道，把“三服务”活动叫响抓实。工会工作宣传稿件被省级以上主流媒体采用的要给予奖励。

（二）围绕中心，突出重点，突破难点，努力提高“三服务”活动的质量和水平。

深入推进“三服务”活动，要继续坚持围绕党委、政府中心工作任务，思考和谋划做好服务大局的工作，围绕加强基层工会建设做好服务基层的工作，围绕维护职工合法权益做好服务职工的工作，以服务增强工会组织吸引力和凝聚力，以服务增强职工群众对工会组织的归属感和认同感。

一是在服务大局上，要注重做好职工群众凝心聚力工作，把推进改革发展与维护职工合法权益、促进社会和谐稳定有机结合起来。一要高度关注经济形势变化对职工权益的影响。当前，我省经济发展和全国一样面临能源矿产资源价格下跌和产业结构调整、大规模基础设施建设拉动减弱、经济增速换挡、下行压力加大的严峻形势。工会必须关注企业经营困难、淘汰落后产能和化解产能过剩、企业兼并重组等情况下职工合法权益维护，协助政府做好分流职工的安置和再就业工作，督促企业规范工资、经济补偿金支付。二要在全面深化改革中积极建言献策。要密切跟踪和关注在企业改革重组、收入分配制度改革、事业单位改革、社会事业改革、城乡社会保障体系改革等过程中职工的权益实现情况和呼声愿望，通过各种渠道和方式，及时反映职工群众的诉求，推动党和政府保障改善民生政策的落实，把工会参与全面深化改革的各项工作做深做细做实。三要加强源头参与和制度落实工作。加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，落实职工知情权、参与权、表达权和监督权，企业改革改制方案须经职代会审议，职工安置方案须经职代会审议通过，促进做好企业改制社会风险评估工作。要贯彻推进集体合同制度攻坚计划、深化工资集体协商五年规划。四要引导职工为稳增长、调结构、促创新建功立业。省总工会与省人社厅等五部门将在9月至11月举办全省职业技能大赛，共设74个工种。省总工会与省科技厅将在10月至11月举办全省职工技术竞赛，共设59个项目（工种）。各市、产业、行业、企业工会要积极组织职工参赛，并结合实际开展重点工程、重点项目节能降耗创新增效劳动竞赛，推进以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛。着力创建和命名一批“劳模和高技能人才创新工作室”。深入开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等富有工会特色和群众特点的技术创新活动，激发广大职工的劳动热情和创造活力，为推动我省经济发展保持在10%以上合理增长区间贡献智慧和力量。五要在广大职工中大力培育和践行社会主义核心价值观。深入开展“中国梦·劳动美·我与三个陕西”演讲比赛等活动，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，加强以职业道德教育为主要内容的“四德”教育，引导职工将个人梦想与企业梦想结合起来，不断为企业发展积累正能量。六要认真做好维护职工队伍稳定工作。建立完善省市县区工会和产业工会维稳工作应急预案，加强对重点地区、敏感行业和特殊职工群体不稳定因素的排查。对于重大的职工群体性事件，要及时向上级报告，积极协助党政妥善处置。

二是在服务基层上，要注重夯实基层工会工作基础，努力解决基层工会工作面临的实际困难和问题。做好服务基层工作的实质，就是要以职工满意不满意、工会作用发挥充分不充分为标尺，大力加强基层工会建设、努力提升基层工会活力。一要积极应对全面深化改革对基层工会工作带来的影响，努力使工会组织机构和工会工作得到加强，而不受到削弱。认真分析研判党政机关机构改革和企事业单位改革对工会组织结构和工会干部队伍的影响，以及对工会企事业和文化事业发展的影响，积极主动向党委请示汇报争取支持，及时与政府召开联席会议进行沟通协调。省总采取分类召开基层工会主席座谈会，听取掌握有关情况，分别向省委省政府和全总报告，争取在源头上为基层工会工作创造良好条件。省总正在筹备适时召开全省工会深化改革研讨会，在广泛听取意见基础上稳步推进产业工会改革。二要适应工业化、信息化、城镇化和农业现代化，依法推进各类企事业单位和机关普遍建立工会组织，巩固建会成果，提高建会质量。深化党建带工建、工建服务党建、党工共建机制，推动基层工会建设纳入党建工作规划和考核体系。推动国有及国有控股企业、机关、事业单位工会组建实现全覆盖。积极推进乡镇（街道）、开发区（工业园区）组建工会。积极推动基层工会主席享受同级党政副职待遇。乡镇（街道）总工会主席也可由党委副书记或人大主席团主席兼任，另配备专兼职副主席及工会干事。积极争取公益性岗位，运用市场化、社会化方式聘用社会化工会工作者，建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制。积极推进非公有制企业、社会组织以及服务业单位建会工作，加强区域（行业）基层工会联合会建设，小微企业通过联合基层工会实现组织覆盖。有企业、有职工、有条件的村（社区）也要加强工会建设，实现对小微企业就业人员和农民工服务管理的全覆盖。三要按照“六有”标准加强基层工会建设。最近，全总出台了《关于新形势下加强基层工会工作的意见》，提出努力建设“六有”工会，即一有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；二有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；三有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；四有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；五有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动；六有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。要通过3至5年时间，实现全省80%以上的基层工会成为“六有”工会。四要加强工会领导机关对基层的服务。落实工会领导机关联系基层、领导干部定期接待来访职工等制度。不断改进服务基层的内容、形式、方法和手段，资源配置多向基层倾斜，考核评价多听取基层意见，组织培训多针对基层实际，让基层工会和职工群众看到、感受到上级工会机关实实在在的变化。要制定工会企事业单位资产监督管理规定，以及市县区工人文化宫（俱乐部）设施设备更新配备资金补助分配管理办法，在推进工会企事业、文化事业和经费收缴管理使用改革等方面拿出新举措。省、市工会和各产业工会要按照权随责走、费随事转原则，通过转移支付等方式，把工会经费向基层倾斜，在对下补助中安排一定比例的专项资金用于乡镇（街道）工会。省总继续坚持每年表彰50个省级标准化示范乡镇（街道）工会各给予2万元专项经费补贴，推动破解基层工会领导班子不健全、人员配备不齐、经费保障不足等问题，努力实现“三有”（有人干事、有钱办事、有阵地搞活动）目标。

三是在服务职工上，要注重创新和不断提升工会帮扶工作品牌。一要巩固工会帮扶救助困难职工的传统品牌项目。困难职工援助中心是工会服务职工的一面旗帜和重要载体，得到了各级党政的重视、广大职工的认可和社会各界的赞誉，要始终保留困难职工援助中心这个金字品牌。省总最近已发出“关于下拨全省工会困难职工援助中心规范化、标准化、信息化建设专项补助资金的通知”，市级补20万元，县区补10万元，请各市总工会对市县区援助中心申报的建设项目进行审核把关，尽快报省总援助中心审核后即下拨资金。二要按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心和帮扶站点、建设“职工之家”统一起来，推进“职工之家”实体化建设，做实做强“职工之家”这一品牌。市、县总工会要积极推进困难职工援助中心转型升级加挂职工服务中心牌子，主要在于拓展服务内容，创新服务途径，提高服务水平，防止简单挂牌升级。三要坚持和不断创新“四季送”活动。当前着重抓好“夏送清凉”和“金秋助学”工作。省总本级下拨300万元助学资金带动全省工会筹集2000万元开展“金秋助学”活动。要进一步健全完善困难职工档案，简化帮扶救助手续，加快实行“一卡通”，并逐步提高援助标准，不断加大对困难职工、分流转岗人员、农民工、劳务派遣工等群体的帮扶力度，对他们的困难和问题，工会有条件解决的要及时加以解决，工会难以解决的，积极争取企业和地方党政妥善解决，努力打通帮扶职工“最后一公里”。四要加强对职工养老、医疗、工伤等保险的社会监督，推动解决职工的后顾之忧。要把职工互助保障作为新形势下为职工办的最大福利抓紧抓实抓好。坚持组织开展劳模疗休养活动。五要积极探索新形势下如何不违规不违纪、搞好职工普惠福利。要按照全总《关于加强基层工会经费收支管理的通知》精神，坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，确保工会经费取之于职工用之于职工，把更多工会经费用在职工身上，为职工群众办实事、做好事、解难事，让工会经费真正惠及职工群众和工会会员；工会经费应当用于为会员及其他职工开展宣传教育、业务培训、文体活动、技能竞赛、维护职工权益、工会建设资本性支出，评选表彰优秀工会干部的奖励，由工会组织的职工集体福利等方面的支出，包括逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助等。要积极推进会员实名制管理和会员普惠制。凡会员和职工遇天灾人祸、大病住院，工会应当拿钱拿物前去慰问。在具体执行中一定要把握好、平衡好，防止优亲厚友和对上对下不一样。六要关心关爱农民工。配合政府实施农民工职业技能提升计划，努力落实户籍改革、社保改革、教育改革、医疗改革中涉及农民工的各项权益，帮助农民工更好地融入城市，过上体面有尊严的生活。七要把退休职工纳入工会服务视野。鼓励支持他们参加各级工会组织的文化体育活动，努力帮助特困退休职工解决生活上的一些实际困难，让一切曾为我们经济社会发展作出了贡献的老职工不被遗忘，让他们得到来自工会的关心和温暖。

（三）切实加强工会自身建设，为开展“三服务”活动提供强有力的组织保障。

习近平总书记指出：打铁还需自身硬。深入推进“三服务”活动，必须把加强自身建设作为重要前提。要以深化和巩固群众路线教育实践活动成果、进一步密切工会与职工群众的联系为核心，以打造高素质的工会干部队伍、进一步提高工会干部做好群众工作的能力和水平为重点，以加强“三严三实”教育、进一步从严治会、从严管理工会经费为保证，大力推进“三型”工会建设，使工会真正成为职工信赖满意的“职工之家”，工会干部成为职工信赖可靠的“娘家人”。发挥考核引领作用，年底要晒晒教育实践整改和改革创新的成果，突出评比表彰开展“三服务”活动先进工会和优秀工会干部，择优表彰一批各级优秀工会主席。这里，我着重强调一下建设廉洁工会问题。

一是必须清醒认识当前反腐败斗争形势和各项纪律规定。全省各级工会干部务必明确再不能沿用过去的支出花钱老概念，任何开支都必须经得起审计和纪检部门的检查。咸阳市总工会在坚持做好自查自审的同时，积极配合政府审计部门对工会经费采取“三年审一次、一次审三年”的做法很好，值得学习借鉴。各级工会领导干部都要做到自觉、全面、具体、持续向中央和省委基准看齐，带头严格执行“八项规定”要求和厉行节约反对浪费条例、公务接待和公务用车规定、干部选拔任用工作条例等党政纪法规，要坚持执行民主集中制，凡重大事项都要经集体研究决定，绝不允许搞违规操作、以权谋私，切实做到立身做人要正，头悬利剑、手握戒尺，以身作则、廉洁自律。

二是确保工会经费开支不发生违规违纪问题。工会经费收支管理要贯彻遵纪守法、依法获取、经费独立、预算管理、服务职工、勤俭节约、民主管理七个原则。不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的支出，做到“八不准”：一不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动；二不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金；三不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动；四不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”；五不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制；六不准截留、挪用工会经费；七不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保；八不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

三是加强工会系统纪检工作和反腐倡廉建设。全总纪检组要求，各市总工会都应配纪检组长。县区工会有必要有条件的也要争取逐步配备纪检组长，也可探索由经审委主任兼任纪检组长。各级工会纪检、经审组织要切实履行监督职责，从严做好工会财务和经费使用情况的审计审查监督管理工作，在正风肃纪问题上要敢于发声、敢于亮剑，不断向各级工会干部传导警示和压力，构建不想腐、不敢腐、不能腐的防范机制，努力营造工会系统良好的政治生态和从政环境。

同志们，这次会议既是“三服务”活动经验交流会，又是加强基层工会建设推进会。全省各级工会要按照“巩固、发展、提高”的要求，认清形势、明确任务，振奋精神、再添措施，进一步扎实做好以“三服务”和加强基层工会建设为重点的工会各项工作，为创建“三型”工会、开创全省工会工作新局面而努力奋斗！