破解难题还须洪荒之力

环卫工将西安钟楼广场打扫得一尘不染。本报记者　鲜康　摄

近日，环卫工李昌经过半年多的艰难维权，终于拿到了20余万元的经济补助金。

2015年7月31日，在经历西安5天持续高温后，上了年纪的李昌在辖区保洁时，突然出现眩晕晕倒在地。经查，他患上了热射病。经过治疗身体有所恢复，但基本丧失语言功能。为给父亲讨一个说法，李昌的儿子找到西安市莲湖区公共法律服务中心求助，经过多次交涉最终拿到了街办的补助金。

工资低、地位低、无保障……是目前全省环卫工生存的现状。当务之急是理顺体制，在政府主导下由大公司经营；加紧立法，从顶层设计上完善规章制度；强化监督，通过各级组织更好地维护环卫工权益。

大格局：大公司经营是趋势

事业单位大批雇用临时工是不正常的，记者在调查中发现，以西安为例，三分之二的环卫工是街办保洁站（所）下属保洁公司（隶属街办，没法人资格）直接聘用的。他们是道路保洁的绝对主力，但却没有事业单位编制也不是企业职工，这一尴尬身份，让他们在维权中长期处于劣势地位。

街办直管，效果不理想。尝试服务外包却遇到了新问题。

目前，西安市有环卫站（所）和公司122家，高新区、经开区、曲江新区等均实行碎片化的公司经营。同西安一样，全省各地不少环卫主管部门盲目追求市场化，把保洁工作承包给小企业，任由其市场化、盈利化，造成了新的环卫工权益受侵害问题。

“小公司经营，环卫工的权益得不到很好保护。”一基层工会主席说。

“建立政府控股的大环卫公司或许是出路。”西安市城管局环卫处一负责人说，环卫是公益性质的服务行业，行政退出企业经营是趋势。但这一行业因其特殊性，不能“饥不择食”。

2006年，北京市整合环卫企业，成立了政府控股的北京环卫集团，实行统一的企业化管理。在这一政府监督、企业经营的模式下，北京的环卫工告别了尴尬的“临时工”身份，成为真正意义上的企业员工。

“我们将再次去北京考察，探寻适合西安的模式。”这名负责人透露了西安市环卫行业改革的思路。

在政府方面，去年以来西安市相继成立了城市管理局和城市管理委员会，着手理顺环卫等行业的体制。省住建厅城建处一工作人员说，只有理顺体制形成合力，才能根治多年的顽疾。

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