困难形势下，国有企业工会职能要更加突出

李杰

当前，煤炭市场持续低迷，国家“去产能”政策逐步实施，整个煤炭行业从“黄金十年”的蜜罐子一下掉进了亏损的泥潭里，企业转型升级，迫在眉睫。在煤炭企业困难形势的不断恶化和各种经济关系的不断调整下，企业的劳动关系、利益格局也随之发生着变化，工会工作的维护职能摆在了更加突出的位置。

一、国有企业工会的维权现状

新形势下，国有企业工会的维权内容主要有：维护职工的民主权利、维护职工的政治权利、维护职工获得劳动报酬的权利、维护职工社会保障权利、维护职工劳动安全卫生保护权利、维护职工精神文化权利等。然而，这些职能的有效“落地”实施仍存在一些问题。

一方面，由于传统的体制原因，国企工会组织的经费为行政所拨付，工会干部的工资也由企业发放，工会主席几乎都是兼任的，因此，工会在企业中的依附性、从属性不可避免。当职工与企业利益出现矛盾，工会干部在进行维权时，存在着各种束缚。

另一方面，尽管有《劳动合同法》、《社会保障法》，但在国有企业的宣传跟不上，尚未形成一个较为完善的维护职工合法权益的体系，职工们整天忙于日常工作，也没有过多地研究涉及本人权益的法律法规，维权意识不浓，或欠缺。

二、如何维护职工合法权益

尊重职工的民主管理权利，是企业建设政治文明的重要体现，也是企业全心全意依靠职工办企业的重要组成部分。全心全意依靠工人阶级是党和国家一贯坚持的根本指导方针，组织广大职工积极参与民主管理、民主监督、实现源头维护，是工会维权的重要途径。

1、完善与落实职工代表大会制度，切实保障职工的民主权利。职工代表大会制度是我国宪法明确规定的加强基层民主政治建设的一项重要制度。工会首先要进一步规范职代会工作程序，制定出职代会各专门工作委员会工作制度，使其各司其职，通过不断提高职工代表的素质，来提高民主管理和民主监督的水平和质量。同时要真正落实职代会各项职权，使广大职工切实感受到身为企业主人翁的政治地位和民主权利，才能从心里真正想企业之所想，急企业之所急，做企业之所需，解企业之所难。

2、完善与落实厂务公开、民主监督制度，促进民主管理和党风廉政建设。厂务公开是近年来基层民主管理的一种新形式，是职工代表大会的有益补充。它以职工代表大会为基本载体，通过多种渠道和公开栏等多种形式相结合，向企业全体职工公开企业的重大决定和生产经营等问题，涉及职工切身利益的事项，领导干部廉洁自律等情况。各级工会作为厂务分开的协调部门，要做好协调和配合，征集基层职工群众的意见和呼声，及时反馈，形成以党、政、工齐抓共管的领导机制，以行政为主的工作机制，以纪委、工会为主的监督机制和群众广泛参与评价机制。

3、完善与落实平等协商签订集体合同制度，协调劳动关系。在市场经济条件下，劳动用工实行契约化，职工和企业签订《劳动合同》，工会代表企业职工同企业签订《集体合同》、《工资专项集体合同》。各级工会组织都要在平等协商签订集体合同文本时，围绕工时薪酬、工资增长、劳动保护等核心问题进行反复推敲，代表广大职工群众与行政方进行广泛深入地协商、谈判，最后代表职工与行政方代表正式签订集体合同，营造“企业工作大家做，人人都是当家人”的良好氛围。

4、大力开展“送温暖”活动，让企业经济成果惠及全体员工。随着以人为本理念的逐步深入人心，将关心职工切身利益、维护职工合法权益作为激发职工工作积极性、提高劳动生产率和企业竞争力的重要手段，已经成为越来越多的有档次企业家和社会有识之士的共识。当前，工会维护和服务的重点对象应是职工队伍中的弱势群体，包括企业下岗职工、退休（内退）职工、协议解除合同职工、病残职工家庭以及有待业、病残子女的职工家庭。而这部分人恰恰是企业乃至社会上思想最不稳定、最需帮助、最容易出现问题的特殊群体。鉴于此，各级工会组织应该通过建立起特困应急救助、职工互助补充保障、劳动技术技能培训等有效的救助保障机制，维护他们的利益。

5、积极参与企业文化建设，维护职工的精神文化利益。

优秀企业文化能够为企业的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。认同度高的企业精神和共同的价值观可以把企业职工紧紧团结在一起，能够调动和激发职工的积极性、主动性和创造性，在企业中形成奋发向上的企业氛围。同时，企业文化推崇的规范和所包含的规章制度一旦被职工所接受，无形中就可以规范企业职工的思想和言行，起到防患于未然的作用。特别是当前，工会参与企业文化建设可以在维护职工队伍稳定和协调劳动关系方面发挥重要作用。　（作者为蒲白煤化运营公司团委副书记）