今年是贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，建立社会主义市场经济体制关键的一年，我们要抓住有利时机，全面深化企业改革，力争使国有企业“脱胎换骨”。国务院经贸办副主任陈清泰日前接受记者采访时如是说。
这位来自“二汽”的副主任，熟知国有大中型企业不活的“病根”。他说，原来国有企业在计划经济体制下有“四统”，即生产计划国家统一下达，材料供应国家统一调拨，产品国家统一包销，财务国家统收统支。在“四统”之下的工厂，不能叫企业，因为它没有任何经营概念，它与用户是隔离的，它并不进入市场，它的功能就是听话、干活，生产出来的东西交国家。比如说二汽，它旁边有个国库，生产出来的汽车，检验完送入国库完事，用户疾苦跟企业没关系。现在搞市场经济，要把企业推向市场，要它去竞争，产品要被选择，要去推销，要搞好服务，要追求最大的盈利。说这种变革的深刻程度是“脱胎换骨”，一点也不过分。
陈清泰说，今年贯彻《条例》的目标是：《条例》赋予企业的14项经营自主权在国有企业中基本落实，年底前争取大部分国有企业按照《条例》规定的新机制运行起来；市场体系初具规模，社会保障制度初步建立起来，企业内部劳动、人事和分配制度改革进一步深化；企业自我发展能力有所增强，非经营性亏损企业开始承担经营责任，资不抵债、失去偿还债务能力的企业逐步关停并转。
他说，《条例》规定的14条权力不是终极目标，随着改革开放的深化和各方面政策的配套完善，政府要放给企业更多的权力。最终形成国有企业和其他所有制企业一样，拥有独立经营的各项权力，参与市场竞争，而不是对照红头文件，或根据哪一级政府给了哪一项权力决定干什么或不干什么。政府机构要真正转变职能，企业要直接独立自主经营。
为实现上述目标，陈清泰提出要重点做好五项工作：一、继续深入、持久地开展学习宣传《条例》的活动，党政机关干部要带头学好，并着力培育贯彻《条例》良好的社会环境，增强人们市场观念、竞争观念和法制观念。二、以落实企业经营自主权、转变政府职能为重点，加快综合部门制定《条例》实施办法和配套规章，第一季度前公布实施。在制定实施办法和配套规章时，14项企业自主权要不折不扣地放给企业，任何单位都不得截留。要注意把多项改革配起套来，为求同步进行，处理好突破和配套的关系。三、抓紧分批清理、修改或废除现有不符合《条例》的法规、规章和文件。凡是有关企业的现行法规、规章和文件，均在清理之列，清理文件工作力争6月底前完成。文件清理后，应将废止文件目录和修改后的文件公布，接受群众监督。四、加强对贯彻《条例》的检查和对《条例》的执法监督工作。上半年，经贸办将会同有关部门组织一次全国性的检查。各地可在执法机关设立举报站或举报电话，接待投诉者，及时处理好投诉案件。五、认真调查研究，抓好贯彻《条例》的典型，及时交流经验，组织力量对一些重点问题进行专题研究。（新华社记者陈芸）
