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电信用改革赢得主动

2023年10月14日

根据相关承诺,入世后,我国电信业将逐步放开本土市场,2年后,外资可持有寻呼业及其加值服务企业50%的股权;5年后,允许外资持有无线寻呼及其咨询服务业的49%股权;入世第6年,有线网及光缆完成全面放开。这就意味着中国电信业几十年来形成的垄断格局将被打破,与外国电信业巨头的直接竞争已成事实。

为了应对挑战,中国电信业选择以更快速的改革来抢占竞争的先机,眼下,新一轮电信改革重组的基本方案已初步亮相:中国电信将被划分为南北两大公司。其北方部分(包括中国电信华北、东北和山东等地区10个省级子公司)整体划出,与现在的中国网通公司合并,成立新中国网通集团公司;其余省市电信公司则组建为新的中国电信集团公司。

值得注意的是,与国外电信巨头相比,中国电信企业的规模并不大,一旦经过再次拆分,各家企业能否保持足够的竞争力,将是问题的核心。

不可否认,在我国,基础电信业务一直受到政府的高度保护,由于其对国家电信网具有绝对垄断控制权,因而中国电信享受了“独生子女”的超级待遇。在20世纪的最后10年里,尽管中国电信进行了一系列的重大改革,但各电信运营企业在运营经验、资金实力、技术实力和市场运作方面同国际电信主导厂商相比,还有较大差距。

然而,入世对老百姓而言,最关心的不是谁好谁坏,谁强谁弱,而是这种竞争是否会让自己得到更便宜的电话费、更便宜的手机价格、更好的电信服务等更多的实惠。在长期垄断经营的环境下,国内电信企业普遍服务不规范、对待用户生、冷、硬、倔,推诿扯皮,缺乏市场意识、服务意识和用户意识,如何降低资费,提供更优良的服务,就成为中国电信改革的关键所在。

目前我国政府对电信运营企业进行非对称管理,表现在资费问题上,就是在政府定价的基础上,允许中国联通、中国铁通等处于弱势的企业可以比中国电信、中国移动的资费标准略低10%-20%。我国加入WTO后,这一做法会改变,首先是“非对称管理”将取消,最后则是政府定价的退出。而“政府定价”的退出则为运营商降价打开绿灯,基础电信业务资费将会大幅度下降。

信息产业部部长吴传基曾说,加入世贸后,将给中国电信服务业带来机遇,同时也带来压力,按规则办事,用优势说话。面对WTO的挑战,中国电信业只有使管理体制、经营体制更好地适应市场经济,建立合理的价格机制,提高服务水平,才能保持我国电信企业的竞争能力,也才能最终赢得市场,赢得中国老百姓。 本报记者 李明

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