古今“县丞”官俸之比较

刘隆有

在政治体制改革中，把我们的干部工资同古代官吏的俸禄做点比较研究，能得到不少有益的启示。

比如说我们干部制度中的副职问题，不仅表现为多而且滥，倘若从工资方面做点历史的比较，便会发现其又一严重悖理处。

以副县长（古代叫“县丞”）为例。查《二十五史》中有关官俸记录，县丞俸禄，远低于县令。秦、汉县令六百石，县丞二百至四百石，以最高的四百石论，也不过是县令的2/8。隋唐上县令九十石，丞四十石，不及县令的一半。金代的诸县令，“钱、粟一十七贯、石、麹米、麦各二称石，衣绢七匹，绵二十五两，职田五顷。”诸县丞，“钱、粟一十三贯、石，麹米、麦各一称石，衣绢六匹，绵一十两，职田三顷。”（《金史·百官四》）顶多能及县令的2/3。而历代凡设县丞者，均只一人。

我们一直实行低工资制，各级干部工资都不多，以六类地区正、副县级最低工资而言，县长不过122元，副县长不过97元，远远低于旧时代的县令、丞。但由于我们的“县丞”设置过滥，其工资总数确实不少。一般的县，副县长也有七八位、十多位。据报纸披露，最多还有31位的。若以七位计，则工资总数679元，约为县长的5.6倍。若以目前所知最高纪录的31位计，总数便高达3007元，竟是县长的24.6倍多！这几个数字，无论从那方面讲，均非旧时代的县丞所能比。当今副职设置给国家财政和人民头上所加负担之沉重与不合理，于此可见一斑。