匈牙利房改新法

祥荣

过去，匈牙利对住房基本采取国家全包的作法，无偿提供住房，而且租金低廉。这一政策的后果是住房造得越多，国家贴的钱也越多，还助长了住房分配中的不正之风。从70年代初期，匈牙利进行了住房制度的改革。

他们首先提倡多渠道造房。为了加速住房建设，政府决定住房不再全由国家承建，提倡国家，集体、个人一起上，变住房建设独家经营为多家经营。70年代住房建设的60%由国家投资，40%由私人集资。80年代上半期又进一步规定，每年国家投资建造的住房不超过全部新建住房的10%。政府还鼓励私人造房，并在提供贷款和偿还期上给予优惠。

其次，改革不合理的房租制度。为解决房租与房屋使用价值严重脱节的弊端，政府在70年代和80年代两次大幅度提高房租，提价分别为160%和130%。为了避免产生大的风波，采取了分期提价的作法，使群众易于接受。近年来，由于住房造价不断上涨，国家对住房的补贴虽有所减少，仍不能达到以收抵支。为此，政府实行了住房分配付费制，凡是分配到公房的居民，除特殊情况外，必须支付部分建房费用和首次居住费，其标准根据住房地段、层次、式样和附加设施等项而定。

三是积极推行住房商品化。为鼓励私人买房，政府规定，凡是居住公房的用户想买下住房，买价只相当市场价格的30%，而且允许分期付款，最长期限可达25年，利率仅3%，但第一次必须支付全部款项的三分之二。如果用户愿意建造私房，可以把原住房交给房管部门，国家支付高于首次居住费3至5倍的款项。另外，还放宽了税收政策，大幅度降低过户税，目前它只占成交额的2%。考虑到群众的心理承受能力，政府很重视舆论宣传，通过各种新闻媒介向群众解释实行住房商品化的必要性，使群众乐意买房。

匈牙利住房制度的改革总的说来是成功的。它使房租与住房的使用价值日趋接近，住房无偿分配正逐步被有偿分配和住房商品化所取代，国家对各类住房正从直接管理向间接管理过渡。现在，匈牙利已把住房制度的改革作为经济体制改革的重要一环，决心使之进一步深化。