制度的约束力与调动性

张小宝

时下，一些企业习惯以行政手段等文字形式出现在制度的条款中，使企业制度往往流于形式，难以形成巨大的约束力和调动力。

制度是一门有限度的学问，其功能有约束力的一面，同时也有调动潜力的一面。“约束”是手段、是形式，而创造一个良好的环境，发挥人的潜力，充分调动起积极性顺利完成某项工作，这才是制度作用的目的。

怎样提高企业制度的实际效应呢？我以为首先应该制度面前人人平等。既用制度约束工人，又要用制度“卡”干部；二是要在衔接点（即制度本身与实际的分歧点）上下功夫，这是解决“两张皮”的焦点；制度的制订要具体、合理、实打实。如果只考虑加大“约束力”，不从调动潜力上作文章，制度饱荷与最低效应的矛盾将愈演愈烈；三是克服随意性，增强制度的法制化。要着重解决好制度与“治”人的关系，明确“治”不是制度本身的特定涵义。完善的制度只有靠科学和现实性来约束人、激励人。这样，制度的效应才能得到充分发挥。?