国营汽车运输企业走向市场的思索

本报记者　周新安

省委书记张勃兴在一次会上讲道：陕西经济腾飞，命系“两通”，（交通和流通）。近年来，我省在交通基础设施方面发展较快，高速公路实现了“0”的突破，省内“米”字型公路干线已具雏型，西三、三铜一级公路已先后修成通车，西宝高速公路也正在紧张施工，行路难问题正在逐步缓解。但一些专业汽车运输企业的现状却令人担忧。

苦苦挣扎

据有关部门统计，省内专业汽车运输企业大部分处于亏损状态，省运输管理局直接考核的14家大型专业运输企业去年除4户赢利外，其余10户全部亏损。这些企业亏损的原因是多方面的，有管理因素，但主要是专业运输企业负担重、成本高、运价低、货源紧。

我省各地市的专业运输企业大都是老企业，职工人数多，负担重，离退休职工所占比例大。据统计，全省各地市专业运输企业职工均在2000人左右，其中离退休职工占了一半甚至更多。企业每年用于离退休职工的各项费用平均在100万元以上，仅此就把一些企业压得喘不过气来。今年以来，运输企业所需的原材料、油料、配件价格成倍或大幅度增长，同时因粮油提价和杂费较多，职工生活补贴、新增福利基金、行车中的过桥费、过路费、旅差费、煤矿维修费等，也使各地市专业运输企业全年成本费用多支200万元以上。

据有关部门统计，1992年1—9月份，公路货运成本平均为每千吨公里336元，而1992年平均运价还不到300元/千吨公里，长途运煤价格更低。省交通厅规定，公路货运综合价格应为每千吨公里350元，这样的亏本买卖，一些专业运输企业甚至还抢不到手。近年来，货运车辆的社会拥有量迅猛增长，运输结构发生了巨大变化，运力远远大于运量。货源紧使许多运输企业不能正常运行。据统计，1991年全省货运企业平均工作车率仅为50%，有的企业仅为30—40%，造成大批车辆闲置，生产经营几乎处于半停顿状态，许多企业都在保本和亏损线以下苦苦挣扎。

一个难题

几月前，省交通厅等四单位发文决定，从1992年10月1日起，对全省从事公路货运的各种机动车辆的车主征收公路货运附加费，这无疑是必要的。但对于处于亏损边缘的专业运输企业却是当头一棒。省内一些专运企业纷纷上书要求免征。免，还是不免？成了摆在政府面前的一道难题，也成了整个交通运输行业关注的一个焦点。

去年2月12日，经济日报载文为专业汽车运输企业指出三条出路：一是把专运企业中的集装箱运输、特种运输、大件运输等强项，组成跨地区集团，发挥优势；二是把一批微利或处在亏损边缘的企业，以政府牵头或以拍卖的形式分散到其它拥有货源、又缺少运输手段的企业中；三是把亏损企业优先拍卖给职工，或解体拍卖给任何集体及个人。这三点归纳起来是一点，就是要现在的专业运输企业解体。该文在交通运输行业引起了不少骚动，广大职工担心国家还要不要他们？政府有关部门也在艰难地选择：“国家队”还要不要保？

别无选择

省交通厅主管运输的副厅长秦嵩生在接受记者采访时说：我省的国营汽车运输业40年来确实为国家做出了巨大贡献，广大职工长期以来不讲报酬，不讲条件，有的甚至做出了牺牲。1985年拨改贷后，一些企业车辆更新困难，有的企业到目前还使用早该报废的老旧车辆。现在实行市场经济，交通运输企业也逃脱不了，也得走向市场参与竞争，这是不可逆转的大趋势。

最近，省交通厅就放开运输市场问题提出了10条意见，强调要全面放开货运市场、客运市场、汽车维修市场、搬运装卸市场、运输信息市场和服务市场；打破道路客运区域和经济成份界线，支持社会运力从事经营性客货运输等，在许多方面都突破了过去的禁区。“十条意见”表明了政府转变职能的决心，同时也会使一部分企业陷入更加困难的境地。

出路何在

一些专家认为，国营专业运输企业要走向市场，转变内部机制、摆脱困境是关键的一步，而突破口则在于发展多种经营。

专业运输企业发展多种经营在国外已有先例。英国货运公司1991年盈利1.87亿美元，运输利润仅占32%，多种经营利润达68%。在多种经营收入中，一揽子服务部盈利占38%，搬家公司盈利占23%，旅游服务占7%。我省咸阳市运司、汉中地运司等单位，在多种经营方面已迈出了可喜的一步。他们在企业内部实行运工贸一体化经营，多种经营利润已占到企业利润总额三分之一左右。

在本文结束之前，记者向专运企业推荐一种“宁西做法”。省宁西林业局运输公司有100多辆汽车，主要承担该局从山上到山下的木材运输任务。1991年该运输公司亏损100多万元。1992年5月，该运输公司在内部实行了单车联产定期转让制度，企业按车价将车辆一次性转让给公司职工，职工在转让期内用盈利归还车价及其利息，并保证完成每月指定性运输任务。这样以来，虽使产权发生了转移，但客观上保住了国家的固定资产，延长了汽车的使用寿命。实施半年多来，广大职工在恶劣的运输条件下，不但超额完成了运输任务，而且使企业扭亏增盈。宁西林业局的这种做法正好堵住了专业汽车运输企业单车承包中的大漏洞，也许对处于危困状态的国营专业运输企业有所启示。