我省今年工交工作大思路

今年是实现经济上新台阶的第一年。也是全面完成和超额完成“八五”计划的关键一年。

1993年我省工交生产总的指导思想是：认真贯彻十四大精神，全面落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，深化企业改革，加快技术进步，搞好结构调整，努力实现生产速度和经济效益的较快增长。乡及乡以上工业增长速度初步确定保持在12%左右。

（一）落实《条例》深化改革，从实际出发，认真抓好当前影响企业发展的几件大事。

对西安仪表厂、汉江工具厂、西北国棉四厂等15户省属企业，全方位地引进“三资”企业的经营机制。按照“三资”企业的政策，进行组织管理和协调，根据公平赋税的原则，所得税税率一律降到33%以下，最降低到15%。

学习首钢经验，进一步完善和深化企业承包责任制。总的原则是“死包一头，其余放开”，即包死上缴国家利润，包死国有资产存量的保值和增值，在此前提下，企业放开经营，放开价格，放开工资管理，职工收入由企业根据效益情况自主决定。承包企业的所得税率，一律降到33%，超过者按33%重新核定基数，低于者原定基数不变。

切实搞好企业组织结构的调整。根据不同情况，采取不同对策。对部分无主导产品、无发展方向、无有效对策的大中型企业要进行解体改造，划小核算单位，以车间或分厂为主体确立法人，独立对外；对部分长期亏损而又扭亏无望的企业实行拍卖、兼并改造。

大力发展第三产业。对有条件的企业，特别是生产经营况状不好的企业都要大力发展第三产业，不拘形式，各显其能，以增加收入，提高效益。

理顺企业现行领导体制。从实际出发，按照党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，学习和借鉴山东等地的经验，除特大型企业外，在国有大中型企业普遍推行党、政一肩挑的领导体制，以从根本上解决“两心”不一及责权脱节、管事不管人的问题。部分厂长和党委书记分设的企业，也要坚持以生产经营为中心，强化厂长（经理）的责任。

（二）适应市场经济要求，实行工业生产全方位、大跨度调度。

抓好生产要素调度，及时搞好能源、原材料、资金和交通运输的合理配置，以保证生产的需要。要通过抓产品运行和资金运行，按照市场需求和产品的销售库存状况，及时地制定产品的保、限、压序列，对畅销产品大力支持，对平销产品扩销促销；对滞销积压产品严格控制生产。与此同时，搞好宏观调控指导，建立有权威的高效能的生产指挥与调度系统，按照分级负责的原则，建立和完善必要的生产调度制度，搞好设备检修，确保安全生产。

强化产品销售，坚持以销促产、以销扩产。在抓好产品结构调整的基础上，抓好企业销售队伍建设，完善销售承包责任制，加强售前、售后服务，学习和推广外省关于销售的一些做法和经验。对于目前市场平销、疲销，一段时间内又无多大回升希望的产品，该限产的坚决限产，该停产的坚决停产，该降价的尽快把价格降下来，以减少库存，促进循环。

努力扩大工业品出口。积极做好我国加入关贸总协定的各项准备工作。动员企业积极参加各种形式的商品交易会及技术洽谈会等活动，发展与东南部地区的商品交易，加强与西北兄弟省市之间的横向联合，建设一批区域性的、高标准的商品交易场所，以增强我省市场的凝聚力和扩散功能。同时，还要鼓励有条件的地市、部门、企业走出去，在国外设点，开拓东南亚、独联体各国的市场，积极参与边境贸易，争取把更多的产品推向国际市场。

狠抓扭亏增盈。把300万元以上的盈利大户和100万元以上的亏损大户作为重点。逐个企业抓出成效。对扭亏无望的企业，实行关停并转，并追究领导人的责任；对扭亏成绩显著的企业，积极扶持，并对企业领导和职工奖励。

（三）紧密围绕经济上新台阶和增强企业发展后劲，大力推进技术进步。

坚持抓生产要抓后劲，抓工作要抓项目。1993年全省技术改造投资计划初步确定为25亿元，比去年实际完成增长11%，其中省管计划18亿元，增长6%。继续抓好技术引进及已引进项目的实施工作，下大力量组织企业与科研院所的联合、协作，加快科技成果转化，搞好新技术和新产品开发，力争新产品产值率由目前的22%提高到23%以上。

明确重点，优先发展数控机床、新型纺织机械、路面工程机械和装载机械等十大类拳头产品，力争到“八五”末新增产值100亿元，利税20亿元。在技术进步的总体规划上要突出：加速产品的更新换代和工艺设备的革新、改造；搞好技术开发、引进、改造的紧密结合；在上规模、上批量、上水平上狠下功夫；发挥现有的技术和资源优势，使产品具有鲜明的地方特色和较强的市场竞争能力。

实行项目承包责任制，坚持谁批的项目谁负责任，从工程立项、施工建设到竣工验收、达产达效。对于省上确定的50个重点技改项目，省经委采取主任与有关处室分工包干负责的办法，将责任直接落实到人，帮助企业做好协调工作，确保按合理工期施工，按设计方案达产达效。

认真落实全国质量工作会议精神，按照质量工作规划的要求，尽快建立起适应我国企业特点的、有效的质量监督保证体系。一方面通过抓好现场管理、工序管理以及质量检验，加强生产过程的质量管理；一方面通过市场抽查，征询群众意见，发现产品质量存在的问题，以有针对性地采取措施，搞好整改。

（四）转变政府职能，改进工作作风，切实搞好宏观协调，为企业服务。

按照综合部门管宏观、专业部门办实体、后勤服务社会化、群众团体群众化的原则，下决心对现行管理体制和工作方法进行改革。逐步做到，对企业只管一把手，一个工资总额，一个承包方案，其余全由企业自主决定。

推动企业走上市场。除了在价格、运输、经销渠道、经营管理等方面进一步理顺关系，创造条件，为企业扩大销售搞好服务协调外，重点放在为企业开拓国际市场方面，明年有重点地组织有关企业在韩国、日本及东南亚国家举办几个大型的展销活动，扩大我省在国际上的影响，增加我省产品的销售渠道。有计划、有步骤地组织一批企业的厂长（经理）到国外学习，引进先进管理经验。

认真贯彻国务院经贸办通知精神，坚决制止各种社会评比活动。对企业有关摊派、评比的举报，要及时受理并进行制止，对极少数打着“评比”旗号、对企业敲诈勒索、蒙骗消费者的行为，要采取切实有力的措施，给予严厉制裁，以保障企业的合法权益，努力为企业创造一个良好的外部环境。

在抓好国有大中型企业的同时，重视县级地方工业和乡镇企业的发展。为解决县级领导对工业不熟悉、很多领导不愿分管工业的状况，积极配合组织部门，从省级工业管理部门和部分大中型企业选派一批年富力强、懂管理、有技术的人员到县上担任副县长职务，专抓工业发展，使县级工业尽快成为全省工业的一支重要力量，在增强县级经济实力中发挥更大的作用。