寓维护于新制度的建立之中

董静安

目前，深化改革的大潮有力地推动着各项新旧制度的更始交替。在破除旧制度、建立和完善新制度这个长期的、复杂的历史过程中，工会必须切实代表和维护工人阶级的合法权益。怎样才能把这种代表和维护工作渗透在新制度的建立之中呢？一些改革试点单位的经验表明，工会必须强化参与职能，搞好民主管理。要切实按照《工会法》、《企业法》的要求，在建立新制度中全过程、全方位地进行参与，重点把好以下“三关”：

其一，方案制定关。就是相信群众，依靠群众，集思广益，制定出合理并能够为职工接受的新制度方案。在新制度制定前，要充分作好职工的发动和教育工作，使每个职工都明了旧制度的弊端和建立新制度的必要性。在新制度制定中，要认真组织职工广泛讨论，听取职工的意见和要求，集中群众智慧，不断充实和完善方案内容。

其二，审议通过关。就是尊重广大职工群众的民主权利，保证新制度真正建立在科学、可行的基础上。新制度出台前，必须切实按照《企业法》的规定，交职代会审议。在审议中不能走过场，要事先把方案印发给职工代表，广泛征集职工意见。职工代表应如实反映职工的愿望和要求，确保新制度符合企业和绝大多数职工的利益。如果新制度没有被职代会通过，就不能强硬颁发执行，而应该虚心听取职工意见认真修订，待时机成熟后再提交职代会审议通过。

其三，修订完善关。就是充分发挥工会的民主监督作用，使新制度在实践中不断完善和巩固。一项新制度建立伊始，不可能十全十美，也不可能一蹴而就。在执行的过程中，还会遇到新情况、新问题。工会组织和工会干部认真进行调查，对出现的各种问题及时研究解决，使之更加符合客观实际，符合职工的意愿和要求。