事业单位怎样走向市场？

在国家由计划经济转入市场经济的条件下，事业单位怎样走向市场？“两会”期间记者采访了省政协委员、中国工程勘察协会副理事长、省综合勘察设计院院长黄于定。

现年50岁的黄于定是位享受国家有突出贡献专家特殊津贴的教授级高工，1965年从同济大学毕业，长期从事岩土工程勘察设计和研究工作，在工程勘察设计方面有很深的造诣。黄委员认为，事业单位向企业化转变是不可逆转的趋势，目前一些事业单位推行的经济技术承包责任制只是转变的过渡阶段，要真正推进事业单位的改革，则要把事业单位推向市场，只有这样才能建立起事业单位内部激励机制，增加活力和动力，减轻国家负荷和财政负担，促进事业单位社会化和成分多元化，促使事业单位快出效益（社会效益和经济效益），快出成果，快出人才。

黄委员说，目前我国事业单位从经费来源看有三类，一是自收自支，二是差额预算，三是全额拨款，在工程勘察设计行业的事业单位里，以上三类的事业单位都采取收费经营，但因事业费的有无、多寡有别，使得收费标准差异很大，有事业费补贴的单位趁机压价，全额拨款单位把价压得更低，反映在市场上就是不平等竞争，使市场出现混乱局面。目前盛行的“炒价”现象就表现得特别突出。国有勘察设计单位把工程任务接下来“炒”给集体单位，集体的加价后又“炒”给个体包工队，一些工程项目虽然盖着大院大所的大印，而实际设计或施工的却是一些技术水平很低的包工队和个体头。在“炒价”过程中，家家都加价赚钱，而工程质量却无法监督和保证。

黄委员说，事业单位改革与政府机关改革有着很大的区别。后者的重点是转变政府职能，而前者的重点则是要与政府脱钩。在改革思路上，要鼓励科研设计单位与企业搞多种形式的联合，搞科工贸一体化；大多数文化事业单位和医疗卫生单位也应转向社会、走向市场，本着社会效益与经济效益并重的原则，逐步实行经费自收自支。农林牧渔事业单位、科研推广部门要逐步转化为实体，城市中的公益事业，有条件的也要办成经济实体。

黄委员说，事业单位走向市场，关键要抓好三件事：一是要加速转换内部机制，增强内部活力；二是收费价格应符合价值规律，适应市场经济的需要；三是要逐步建立各行业的市场法规和准则。黄委员最后指出，事业单位走向市场是一个内涵十分复杂的问题，牵扯到社会方方面面，不可一刀切。要视条件是否成熟，逐步实施。事业单位的生存和发展，都不能固守原有市场和业务范围，必然要跨行业渗透，这就要求事业单位要不断开拓专业领域，在搞好主专业的同时，向主专业的两头延伸和辐射，并逐步增加非主专业的比重，积极兴办第三产业，适应市场变化。

（本报记者　周新安）