偷税漏税面面观

文/陆龙根　王宏远　何理奇　齐宇强（调查报告）

据有关资料表明，仅1992年，全国偷税漏税总额高达1000亿元，相当于国家财政三分之一的支出！够触目惊心了！难怪有识之士发出感慨：“偷税九十九，漏税家家有。”在全国八届人民代表大会上，许多代表异口同声：尽快完善税法，将税收纳入法制轨道！

善良的人们会问：这些蛀虫们，以何样的本领和伎俩，能蚕食侵吞共和国如此多的财富？我们带着同样的问题，在税务、检察、工商等部门进行了深入调查。不调查不知道，一调查吓一跳，这偷漏税的勾当，不仅个体干，集体干，国营企业也干，且玩得更大，更玄。　偷税术之一：大头小尾。这是最常见也是使用最多的一种手段。说得更明嘹，就是发票存根金额和报销凭证上的金额不符，前者小而后者大。这一般发生在凭发票存根纳税的经营者和现金交易的经营者身上。西安市在1990年破获的西一路某商店偷税109万元一案，便可窥其一斑。此商店开给某电炉厂工会的发票底联金额为9.72元，而报销联却赫然出现了20000元；开给某装璜公司的发票底联金额为7元，报销发票上却是15285元……

偷税术之二：张冠李戴。此法是购买了不能报销的商品或国家专控商品，发票却开成其他能报销的商品，这种手段和“大头小尾”有异曲同工之妙。某化工厂在一蔬菜店购买了10100元的鸡蛋发给职工，发票上出现的却是电线；另一公司在饭店吃饭花费65405元，发票上出现的却是钢材。此类“蔬菜商店卖电线”，“饭店里面售钢材”的事，并非笑话，在我们身边，每时每刻几乎都发生着。

偷税术之三：暗渡陈仓。此法具体地说，便是只办工商营业执照，不办税务登记。这种现象在个体户中比较普遍，在集体、联营单位中也有发生。今年上半年，某市在税收大检查中，查出此类个体户就达889户。某旅行社，开业数月，不办理税务登记，也不申报纳税，漏缴各种税款和基金达13.8万元。

偷税术之四：偷天换日。税法规定，各种购销合同需贴花缴纳印花税，有的单位，便在“合同”上煞费心机。几乎一夜工夫，在上下级之间，市内外之间，“调拨单”、“协议书”来来往往，煞是热闹。某市在1992年税收大检查中，查出省烟草公司以此手段漏缴印花税达10万余元。

偷税术之五：移花接木。此法为已申报停业，但继续经营，使用别人或其他单位的发票。这种现象，多发生在个体户身上。一些企业，也大钻这个空子。西安某棉桨板厂申请停业后，借一回收公司的发票继续营业，销售收入达263万元，偷逃税达22万余元。

偷税术之六：瞒天过海。将销售收入不入帐或挂往来帐。采用这种办法的主要是一些承包企业和私营企业。某市一家具厂，从1991年元月至1992年6月，营业额为17万余元，采取现金不入帐等手段，仅申报收入2.5万余元，偷逃各种税款和基金2.3万元。

偷税术之七：鱼目混珠。这个手法，一般是钻同家减免税的空子。国家规定，工会办的实体可免税，于是，打着工会招牌的各种实体犹如雨后春笋，比比皆是；国家规定，安置残疾人的企业可免税，残疾人的身价立即看涨，你要我要他也要，以骗取免税的优惠。苏州市对2000家实行减免优惠政策的企业进行了调查，发现一半竟是冒牌货。就这些冒牌企业，每年侵吞国家税金达1000万元之巨。

偷税术之八：天女散花。将产品分批直接销售给来产地收购的社会采购员，不开票，自然也不申报纳税。个体户这样干，一些集体和联营企业也纷纷效仿。某县税务机关对一皮包专业村做了调查，仅1992年，这个村做皮包的42户大小企业，用这种办法偷漏税粗估也达15万元。

偷税术之九：羊头狗肉。明一套，暗一套，表面上开着一个不起眼的小商店，或卖副食，或销百货，暗里什么生意都做，什么钱都敢赚。这表面的“羊头”，仅骨头而已，暗里的“狗肉”呢，却肥得流油。明处少挣钱甚或亏损，暗里的生意大笔大笔赚，人不知，鬼不觉，钱没少挣，税一个子不缴。某市一个体鞋店黄姓老板，鞋店年年亏，黄某在暗里又是倒铝锭，又是贩钢材，甚至还倒过小轿车。这暗处的生意，黄某究竟赚了多少钱，唯有天知地知，税呢，当然一分钱没缴过。

随着市场经济体制的确立，商品经济的不断繁荣和发展，偷漏税的手段也更巧妙，更复杂。上面9种，仅是常见的也是较典型的几种，具有一定的代表性。要确保共和国这棵大树的茂盛，必须发动全社会和方方面面各层次的人向这些偷漏税者进行斗争，打一场围剿“蛀虫”的人民战争，唯有此，才能有力地打击偷税漏税行为，建立税收新秩序，以确保国家财政收入的稳定增长。