在全总十二届二次主席团会议上的讲话

尉健行

同志们：

这次会议中心议题是以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，进一步落实工会十二大提出的方针任务，研究确定全总1994年的工作要点。

几天来，同志们紧密联系工会工作实际，就学习《邓小平文选》第三卷和贯彻三中全会《决定》，发表了许多很好的意见。在会议期间，召开了纪念毛泽东同志诞辰100周年座谈会，听取了关于深圳“11·19”特大火灾事故的调查报告、讨论了如何加强外商投资企业工会工作的意见，经过学习讨论，我们的思想进一步统一到党的基本理论和基本路线上来，统一到十四大和十四届三中全会精神上来，这对于我们进一步解放思想，理清思路，使工会工作更好地服从于、服务于改革和建设的全局，具有重要意义。

工会十二大以后，我国社会政治生活中发生了两件大事，一是《邓小平文选》第三卷出版发行，党中央作出学习文选的重要决定；二是召开了十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这两件大事，对工会工作将产生重大而深远的影响。

十四届三中全会是在我国加快改革开放和现代化建设步伐的新形势下，召开的一次非常重要的会议。学习贯彻三中全会《决定》，必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，当前重要的是要学好《邓小平文选》第三卷。认真学好文选，才能更好地加深对《决定》的理解，进一步增强贯彻《决定》的自觉性和坚定性。

学习《邓小平文选》第三卷，贯彻三中全会《决定》，要和贯彻落实工会十二大精神统一起来，努力从全局的高度来认识和把握工会工作，并在推动全局发展中去实现工会的方针任务。

要把工会工作放到全局中去把握，还必须进一步认清国内国际形势。当前世界正处在大变动的历史时期，国际形势的发展变化，从总体上看对我有利。国内形势总的看是好的。在邓小平同志1992年年初的重要谈话和党的十四大精神指引下，一年多来，各方面工作都打开了新局面。现在，我国经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步。国民生产总值连续两年保持13%左右的高速增长，农业收成较好，工业发展迅速，国内市场繁荣，居民收入增加，人民生活继续改善。中央采取的宏观调控措施取得积极成效，金融秩序好转，固定资产投资规模过快增长的势头有所减缓，生产资料价格趋于平稳，整个国民经济运行继续向健康的方向发展。国际上对中国经济前景普遍看好，外商来华投资十分踊跃。这一切都为我们加快发展准备了有利条件。当然，形势越好，我们越要保持清醒的头脑，善于及时发现和解决前进中出现的新问题，特别是带有倾向性的问题。我们只有通过深化改革和发展经济才能逐步得到解决。纵观国内外形势，在相当长的一个时期内，我国面临着一个不可多得的改革和发展的良好机遇。各级工会一定要增强机遇意识和全局观念，在推动全局发展中尽到工会的责任。

如何在全局中把握和做好工会工作，我想应该注意这样一些问题：

第一，关于坚持以经济建设为中心，把推动经济发展放到工会工作中心地位的问题

这是一个处理好全局与局部关系的问题。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。小平同志视察南方时明确指出：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”，“发展才是硬道理”。深化改革，扩大开放，加快发展，把经济建设搞上去，不断把我国综合国力和人民生活水平推上新的台阶，这是硬道理，是全局，是关键。因此，不能离开经济建设这个中心讲工会工作，不能离开发展讲保障，不能离开改革讲维护。工会一定要明确，只有发展才能从根本上维护职工权益的道理。1994年是贯彻落实三中全会《决定》，经济体制改革进入攻坚的关键一年，各级工会要积极探索新形势下群众性经济技术工作的新路子，努力为发展做出应有的贡献。在推动企业抓好结构调整、技术改造、产品开发和提高管理水平的过程中，工会要发挥自己的优势，开展适应社会主义市场经济要求的劳动竞赛、“双增双节”、合理化建议、技术革新、技术协作等活动，发动职工为企业兴旺发达献计出力，特别是要千方百计地帮助和推动亏损企业扭亏增盈。县以上各级工会都要从实际出发，尽可能帮助一两个亏损企业走出困境，并同各方通力合作，努力抓出实效。

企业发展必须着眼于转换经营机制，进行管理制度改革和实行技术改造，同时也要加强建设，包括基础工作建设和管理业务制度的建设。企业没有扎扎实实的基础工作和健全的管理业务工作，即便是有了好的经营机制，也很难发挥好的机制的作用，现在有些企业管理松散，原始记录、计量工作、操作规程、质量和工艺标准、消耗定额等基础工作薄弱，没有严格的规范，或有规范而不严格执行，这样生产怎么能搞上去，队伍怎么能带好。班组是企业的细胞，企业管理要从班组抓起。工会要推动企业依靠职工加强班组管理，搞好班组建设，加强企业管理，使职工的积极性得到充分发挥，使每个班组充满生机，为企业发展奠定坚实的基础。

第二，关于积极参与改革、推动改革，转换国有企业经营机制和建立现代企业制度的问题

改革是发展的必由之路，只有坚持改革，才能保持国民经济持续、快速、健康地发展。到本世纪末只有实现经济体制改革的目标，才能保证实现小康的经济发展目标。最近，国务院召开一系列重要会议对许多改革作出部署，以实现经济体制改革的整体推进和重点突破。面对明年繁重复杂的改革任务，工会一定要团结和动员广大职工坚定地站在改革的前列，积极支持、参与和推动改革，重点是搞好国有企业转换经营机制和建立现代企业制度。

转换国有企业经营机制和建立现代企业制度，是建立社会主义市场经济体制的基础，是国有企业改革的方向，是下一步攻坚的重点，也是我们工会工作的重点。现代企业制度指的是适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业体制和运行机制，其本质和核心问题是，要使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。现在的问题是，发展社会主义市场经济建立现代企业制度，原有的利益格局已经并将继续发生很大变化。将来，国有大中型企业有的要转为国家独资公司，多数要改组为有限责任公司，部分要改组为股份有限公司，等等。三中全会《决定》提出现代企业制度有五个基本特征，其中第五个特征是建立科学的企业领导体制和组织管理制度。这个问题需要我们着重加以研究。现在对这个问题有各种认识，这也是正常的。社会主义企业应该建立什么样的领导体制和组织管理制度，这不是一个技术问题。问题的关键是如何把认识统一到邓小平同志的理论上来，统一到三中全会的《决定》上来，统一到江泽民、胡锦涛同志在工会十二大的讲话和祝词上来。《邓小平文选》第三卷《关于政治体制改革问题》一文中深刻指出：“城市经济体制改革也要权力下放，下放给企业，下放给基层，同时广泛调动工人和知识分子的积极性，让他们参与管理，实现管理民主化。”江泽民同志在党的十三届四中全会上重申：“要全心全意依靠工人阶级。离开他们的积极性、创造性和主人翁责任感，一切都无从谈起。”胡锦涛同志代表党中央、国务院在工会十二大的祝词中明确指出：“党和国家的性质，工人阶级的历史地位和作用，决定了我们任何时候、任何情况下都必须全心全意依靠工人阶级”，“发展社会主义市场经济，并不改变国家的性质和工人阶级在国家生活中的领导地位，各级党委和政府仍然必须旗帜鲜明地、毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的方针”。三中全会《决定》在转换国有企业经营机制，建立现代化企业制度，改革和完善企业领导体制的规定中，也再次重申了全心全意依靠工人阶级的根本方针。　（下转第二版）