把参与建立现代企业制度作为工会的一项重要工作来抓

省总工会主席　高盈民

改革开放以来的15年，国有企业的改革采取扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等措施，取得了成效。但是，目前仍有2/3的国有企业经营效益不好，有的甚至严重亏损。随着改革的深入，国有企业效益不佳的深层次原因逐渐显现，其中产权关系不明晰是重要原因之一。为解决深层次的矛盾，积极探索公有制在市场经济条件下新的、有效的实现形式；国有企业的改革就必须转移到着力于企业制度的创新。党的十四届三中全会作出的《决定》为我们指出了国有企业改革的方向，这就是建立现代企业制度。进行产权制度改革，使企业产权关系明晰化，是建立现代企业制度的重要环节，也是整个现代企业制度的基础。它关系到搞活国有企业，提高企业在市场中的生存力和竞争力，使之真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，从而发挥出社会主义制度的优越性。因此，产权制度的改革从根本上维护了职工群众的利益，是符合工人阶级的整体利益的。

工会是社会经济矛盾的产物。在推行产权制度改革、建立现代企业制度的过程中，原有利益格局被打破，会出现一些新的矛盾和问题，必然要求工会发挥更大的作用，也给工会提出许多新的课题。工会作为工人阶级的群众组织，作为职工群众利益的代表者，应当而且必须积极参与产权制度改革及整个现代企业制度建立的全过程，研究在这一过程中出现的新情况，探索对新问题的解决办法，尤其要注意探索现代企业制度中民主管理的新形式，为推进和完善产权制度及整个现代企业制度作出自己的贡献。

今年，我省将在包括“民生”、“五环”、“陕精”、“黄河”等股份有限公司在内的20多家国有大中型企业中试点建立现代企业制度，对小企业进行股份制改组、承包、租赁、出售以及破产等改革。改革形势逼人。我省各级工会要把参与包括产权制度改革在内的现代企业制度的建立，作为一项重要工作来抓，并积极发挥作用。当前围绕这项工作，应注意以下几个问题。

一、工会要全方位、全过程参与改革试点工作。省、地市、县和产业工会在做好面上的参与、协调、指导工作的同时，还应到试点企业调查研究，总结经验。企业工会要积极主动地参与本企业的改革试点工作。

二、在坚持职代会制度的同时，探索和研究与新型企业制度相适应的民主管理新形式。党和国家的性质，工人阶级的历史地位和作用，决定了在任何时候、任何情况下，都必须全心全意依靠工人阶级。职工是国家的主人。任何形式的企业，职工都以国家主人的身份从事生产经营活动，都有参与企业民主管理的权利。同时，实行职工民主管理也是现代企业制度的特征之一。现代企业中职工参与企业管理的主要形式有，职代会制度，公司董事会和监事会中的职工代表制，集体合同制，职工建议制度等。要发挥它们的作用，并不断探索新的形式。此外，工会代表职工向董事会、监事会反映职工的意见和要求，代表职工与董事会协商有关职工切身利益的问题，维护职工合法权益。工会组织职工推荐或选举职工代表进入董事会、监事会，参与对企业经营管理的决策和监督。在国有独资或两个以上国有资产投资主体投资的企业，依法坚持职代会制度，同时职代会原有职权要在权利范围不变的原则下作适当调整，使之与董事会、监事会中职工代表的职权相衔接。其他企业已建立职代会的，应当继续坚持并不断完善，也可由工会行使职代会的部分职权，代表职工参与企业管理。

三、所有企业都要依法建立工会。目前我省一些小企业特别是部分财贸企业，在实行国有民营，承包、租赁、出售后，出现工会组织断层现象。这种状况要尽快改变。产权制度改革中组织的新企业，没有工会组织的应依照工会法建立工会。对那些人数很少、人员分散的经营单位，可以探索通过建立集、镇、乡工会把分散的职工组织进工会。此外，在对企业资产进行评估和界定时，应注意依法保护工会财产。

产权制度改革，是一项新的工作，改革过程中会出现各种新情况和新矛盾。我们要解放思想，实事求是，在实践中不断探索，发挥工会应有的作用。