试行逐级上访办法是项重大改革措施

本报讯　省信访局局长卢秉坤日前就省委、省政府办公厅制定的《关于引导群众逐级上访的试行办法》6月1日起在全省试行一事，发表谈话指出，引导群众逐级上访是信访工作走向规范化、法制化的一项重大改革措施，应当得到各级政府和广大上访群众的重视和支持。

什么叫引导群众逐级上访。卢局长对此解释说，人民群众在生产、生活中发生问题需要向党和政府反映时，根据问题的性质和内容，按照“分级负责，归口办理”的原则，首先向当地直接管辖部门或单位反映。管辖部门或单位受理并3个月时间作出处理，回复上访者。上访者若同意处理意见，即签字仃访息诉。若不服处理，且有正当理由，可持调查处理部门出具的《上访答复意见》到上一级主管部门或管辖部门请求复查。复查后上访人若仍不服，可持主管部门出具的《意见》书到其上级反映。这样按照程序一级一级地上访。

卢秉坤认为，实行逐级上访办法有许多好处，主要有：第一，使各级信访部门和各机关、单位增强接待来访的责任感，减少互相推诿和拖延不办的不负责现象，有利于群众的信访问题得到及时解决。第二，使上访群众增强正确行使民主权利，依照程序上访的观念。第三，使“分级负责，归口办理”的原则落到实处，进一步畅通信访渠道，保障群众的合法权益，减少群众往返奔波，大量信访问题在基层得到解决，有利于提高结案率。

卢秉坤指出，对一些特殊上访问题应采取特殊办法处理。其中，重要的批评建议、检举揭发问题、突发性问题，跨地区、垮部门的重大上访问题，以及询问有关政策、法规的，应按有关规定及时处理，不受逐级上访制度的限制。

卢秉坤最后说，实行逐级上访办法的关键在于领导重视，加强督促检查。只有领导重视，亲自过问，提出具体要求，解决存在问题，加强组织机构，落实岗位责任，才能使这一制度扎实而富有成效。

（边吉）