企业贷款悬空现象

去年10月10日，省工商银行向省政府呈交一份报告，提出：在我们开户的2084户工商企业，通过不同方式转换了经营机制，贷款余额达54.25亿元，其中有467户在转制中悬空银行贷款5.99亿元。同年12月9日，省政府办公厅转发了这份报告，指出：有一些企业借转制之机，钻空子，耍“手法”，蓄意逃避银行债务，是一种侵蚀国有资产的违法行为。俗话说：杀人偿命，欠债还钱。可这后一句话不怎么灵了。欠债的成了“老子”，要债的成了“孙子”。欠债者总设法想出一些法子，对付要债的人。尤其是有的企业在转换经营机制过程中，钻法律空子，采用种种办法，逃避银行债务，主要表现在：

“金蝉脱壳”轻装上阵。有的企业以转制为名，或实施“母体”分裂，或划小核算单位，将有效资产划分到新成立的企业，而债务仍挂在老企业，从而达到悬空银行贷款的目的。宝鸡市某物资贸易中心以前是一个独立的实体。去年实行承包后，将科室变成10个独立的承包法人，为逃避银行监督，有9个将基本结算户转到其他专业银行，欠工行贷款468万元，全部挂在空壳企业上，造成银行贷款及本息偿还责任悬空。

借关闭、解散之机虚假破产，逃避银行债务。咸阳市历年关闭、解散的74户工业企业中，有52户悬空银行贷款2830万元。安塞县一家外贸公司贷款205万元，亏损174.8万元，于1993年7月停业后，摇身一变又成为县工贸公司，原公司于去年4月经主管部门、县政府及人民法院宣布破产，使银行贷款悬空。

“国有民营”蚕食贷款本息。这一现象在商业系统最为突出。一些单位将门点、柜台和车间租给职工或别的企业生产经营，收回商品资金或收取租赁费。但实际情况是商品资金不能按期抽回，收取租赁费除付管理费用外，难以偿还贷款利息，使银行贷款本息被蚕食。如白水县一家百货公司将120万元库存商品分给下属6个门点，由承包人自主经营，公司每月只能收取管理费、租赁费11500元，而日常开支和工资支出需28250元，人不敷出致使454万元贷款和105万元利息无法偿还。

转移财产，贷款失去归还保证。有的企业以全部或大部分资产参与合资或联营，新旧划断，使还贷落空。西安市人民制革厂于1993年与香港华联制皮工业有限公司合资成立“华联制皮工业有限公司”，私自将已抵押给银行的土地使用权用于投资，原欠926万元贷款，目前挂帐利息达33万元。这笔贷款已失去了归还保证。

不认老帐、推脱债权。旬邑某百货公司因连年亏损，于1993年撤销，改名为贸易公司。新任经理以种种理由，不承担209.64万元的银行债务。后经县上领导努力，只成立“留守处”，但贷款仍然悬空。

凡此现象举不胜举，且大有泛滥之势。记者采访中了解到，造成这一现象的原因是多方面的，但最关键的是地方与中央的利益问题。也有人这样说：企业是国家的，企业欠银行的钱也是国家的。这种说法看起来好像有道理，实际错了。银行只是作为政府“出纳”的国家分配资金的行政机关，而钱是广大储户的。如果企业拖欠和逃避债务，银行没法向储户兑付钞票，国家就要发行更多的钞票，这样又会引起新一轮的通货膨胀。

几位企业家在交谈中这样认为：改革多年，许多国有企业没有真正转起来，历史上形成的债务太重。过去是低工资，一切讲奉献，也没有积蓄。现在是市场经济，一切讲效益。企业负担重，就想着法逃债，做假帐。省工商银行一位部门负责人说，企业效益不好，完全可以实行破产，这样做也是对债权人的保护。可是我国社会保障体系不完备，在《破产法》的实施中，问题较多，易出现假破产。如国家没有相应的法规，企业悬空贷款的现象将会越来越多。

就企业逃避贷款一事，国家有关部门发出通知：凡有银行贷款的企业，在进行兼并、承包、改制、分立、合并、合资、拍卖、租赁等涉及债权债务的产权变动和经营方式调整时，必须经贷款银行、经贸委、国有资产管理部门联合审批同意后，才可向工商行政管理局申请营业执照。可现实情况又如何呢？　（索绪全柳江河）