中国的粮食问题

文/刘宏

《世界银行1991年世界发展报告》曾有预测，称中国2000年人口为12.9亿，但实现零增长时的人口峰值总数将达到18.90亿。这一预测虽然与中国人口学家的预测，2050年实现零增长时的中国人口将有16亿有所不同，但无论如何，下一世纪我们面临的挑战不轻松。

到下个世纪中叶，按照国际上公认的粮食过关线人均500公斤计算，16亿人年粮食需求量将达8000亿公斤。而创下我国粮食总产量最高记录的1993年，粮食总量仅为4564亿公斤，仅能满足16亿人7个月的需求。

按农业生产现状，粮食增产量是不是能抵销人口增长对粮食的需求量呢？

1985年到1994年这10年中，粮食总产量从4050亿公斤上升到4450亿公斤，年均递增40亿公斤。然而我国粮食产业出现徘徊的现象。单产提高有限，5年间有3年减产，1994年的粮食总产量比1990年还低164万吨，1990—1993年实际年均递增34亿公斤。近期内，由于耕地减少、投入不足以及自然等因素的影响，粮食增产的速度是十分缓慢的，而我国每年新增1500万人，多消费粮食60亿公斤，粮食供给面临巨大的压力。

1959年后的30年间，我国耕地减少速度直线上升，年均减800万亩。人均耕地面积从1959年的2亩下降到1994年的1.2亩，不到世界平均水平的1/3。

许多有识之士呼吁，如不遏制乱占耕地的势头，到2050年我国将减少耕地4.5亿亩，人均占有耕地仅为0.6亩。严重的问题还有很多：从西北到华北到东北，—条万里风沙危害线横亘11个省区，威胁1/3国土；我国农业灌溉用水比例已由1949年的80%降到1989年的68%，预计2000年将到60%……下一世纪，“保命田”何在？国土管理局局长王先进说：“照这样的速度，耕地、人口反向发展下去，200年后，我国将无地可耕！”

中央政治局委员、国务院副总理姜春云在中央农村工作会议上指出：“我们必须清醒地看到，如果农业问题解决得不好，不仅会影响我国现代化建设的进程，而且从长远考虑，将危及民族的生存。”

岁末年初，农业悄然升温，令人振奋的消息多了起来。

四川。今年投入增加4000万元，耕地找回10万亩。去冬今春，巴蜀大地掀起了联产承包以来最大的一次农田水利建设“百日战役”。

山西。投入巨额资金搞节水农业，到本世纪末搞2000万亩水田，3000万亩基本农田。

山东。把粮食播种面积的最低警戒线确定为1.15亿亩，全省复种指数达到162%，相当于扩大200多万亩的种植面积。

湖北。稳定粮食面积不少于7200万亩，稳定29个商品粮基地县的粮食播种面积。

黑龙江。省、市、县三级通过财政和信贷的途径，投资5.8亿元，发展大中型农业机械4万多台。

安徽。今年省财政对农业的投入比上年增长1.5亿元，农业新增债款规模18亿元。

湖南。农业连续4年保持两位数的增长速度，去年农业生产值猛增12.4%，高出全国年近9个百分点。

福建。新建30个商品粮基地县。

广东。实施粮食工作责任制。

江苏。保护好“饭碗田”，土地资源实行目标管理。

今年，财政部门和农业银行加大了支农力度，由国家财政安排支农资金计693亿元，比上年增长11.1%，农业发展银行支农贷款规模为502亿元。

社会各界纷纷解囊，支援农业。今年3月，河北渤海电缆厂（三户农民合股创办）厂长孙贵忠，出资200万元设立支农基金。长江三角洲、珠江三角洲及山东的一些经济发达地区，走以工补农，反哺农业的路子，效益显著。

令人欣喜的是，今年全国粮食种植面积比上年增长29%。

党和政府在行动，社会在行动，一切悲观的无所作为的观念都是不能成立的，中国的农业是大有希望的。

究竟能否实现到本世纪末新增500亿公斤粮食的既定目标和下世纪中叶16亿人吃得饱、吃得好的长远目标？

瞩目2000年，权威部门有认真的分析：今后6年可改造中低产田3.6亿亩；复种指数可提高3.5个百分点；按全国土地利用总体规划，今后6年将开发和复垦耕地3600万亩，当然，同时还将减少耕地5400万亩，几方综合测算，今后6年可增产粮食500亿公斤左右。

我国尚有46.8亿亩可利用的草原、草山草坡、宜农荒地及沿海滩涂和内陆水面有待进一步开发。充分开发国土资源，保守估计，每年可生产660亿公斤粮食及饲料粮。我国拥有7亿亩中低产田，改造中低产田，充分利用现有耕地，可增产1155亿公斤以上。我国复种指数理论值要达198%，还有43%的潜力可挖。复种指数提高15%，可增加播种面积2.1亿亩，可生产550—800亿公斤粮食，完全可以弥补耕地减少造成的粮食损失。农业科技方面的潜力还可提高粮食单产0.8—1倍。

总之，我国资源拥有6.95亿吨粮食的潜力，16亿人口人均435公斤。只要我们通过政策和投入，把现有资源和技术的潜力充分挖掘出来，自力更生，我们完全有能力有办法解决16亿中国人的丰衣足食问题。