刹住“带资承包”歪风赵冬生

建设部、国家计委、财政部近日联合发出通知，严格禁止在工程建设中带资承包，看后不禁使人为之叫好。这不正是一块刹住带资承包之风的盾牌吗？

近年来，在建筑施工行业中刮起了一股邪风——带资承包工程或垫款施工。此风助长了一些地区和建设单位在建设资金不足的情况下盲目上新项目，不断扩大建设规模，严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控和工程建设的正常进行，给施工企业在投标、施工方面带来了困难。

带资承包之风之所以能为害一时，不外乎两个原因：其一是施工企业异军突起，加剧了建筑市场的激烈竞争，投标难、中标难成了建筑施工企业面临的首要问题。于是，一个工程信息传出，就有十几家企业列队竞标，一些竞标单位就以带资承包作为竞争手段，其结果以“带资”的多少论英雄，而不是公平竞争；其二，一些招标单位自身资金不足，想法转嫁投资缺口，在招标、议标时不注重投标单位的机械设备、工作能力，唯独注重投标单位垫资多少。这就迫使一些投标单位打破自己的投资计划，拿出老本去拚命。有一家单位倾家荡产“带资”去投标，中标后无资搬家，无资给工人开资，严重影响工程进度及质量，最后工程亏损，单位面临倒闭。正因为这样，“带资”工程的招标单位常常资金短缺、不到位，有时等到工程结束后还拖欠施工单位工程款，而施工单位又拖欠物资单位的材料款，形成了三角债，引起经济纠纷，只好诉诸法院。

刹风当从风源刹起。三部委的通知强调各级计划、财政、银行、审计等部门要严格把好审批关，对资金不落实的不予立项，更不得批准开工。希望上述机构能各负其责，令行禁止，用铁手腕坚决刹住这股危害企业、危害社会、危害国家的“带资承包”歪风！⑩