邯钢依靠职工当家理财办企业

周忠群/文

邯钢的经验很多，但最主要的是两条：一是全心全意依靠职工办企业，千方百计引导、调动和保护广大职工的生产积极性，做到人人当家理财；二是走内涵扩大再生产的路子，围绕降低生产成本，抓住机遇不停顿地对现有设备进行改造。这两条归结到一点，就是充分挖掘人的潜力、激发职工的聪明才智，实现生产力与生产资料的有机结合。邯钢不仅从政治上确保职工主人地位，而且从经济上确保职工主人地位。

一、完善企业民主管理从制度上落实职工主人地位

为了使职工民主管理、民主参与工作适应模拟市场核算经营机制的变化，邯钢实行了公司、厂（矿）、车间、班组四级民主管理制度。在公司和厂（矿）都建立了职代会制度，每半年召开一次，在遇到重大问题时，还增开临时由全体职工代表参加的专题会议。比如1260ｍ3大高炉的建设、高线厂实行股份制经营和劳动、人事、工资等项制度改革，都是召开职工代表大会专题会议决定的。车间实行职工大会制度，每季开一次会议，研究决定车间的生产、职工奖金分配等事项。班组实行民主管理会制度，每月开一次，研究决定班组生产、安全、奖金分配等事项。在一些关系职工具体利益的问题上，邯钢注意发挥职工代表参与的积极性，让他们有事可议、有主可做。比如分房、农转非等，各级领导班子放手让职工代表讨论、决定。

邯钢还利用工厂管理委员会形式，让职工广泛参与重大问题的决策。工厂管理委员中的三分之一职工代表也发挥了重要作用。比如高线厂的线材打捆质量问题长期得不到很好解决，在一次工厂管理委员会上，一位职工代表提出了线材打捆质量差的原因及解决办法，当确认定员不足是问题的主要症结时，会议拍板增加定员。实践证明线材打捆质量有明显改观。

为了保证职工民主管理工作的落实，邯钢还建立了几项行之有效的制度：一是职工代表联系卡制度，随时由职工代表填卡反映职工群众的意见；二是每月一次党政工领导接待日制度；三是职工代表评议党政领导干部的制度，有一次根据评议结果，调离和罢免了22名干部；四是对职代会决议和代表提案落实情况，每半年进行一次检查质询制度；五是建立平等协商和签订集体合同制度。

二、依靠职工当家理财从机制上确保职工主人地位

邯钢在推行模拟市场经营机制的实践中，始终坚持这样一个观点：广大职工群众的智慧创造力和积极性是企业活力的源泉，是生产力中最积极、最活跃的因素，是搞好企业的主体。因为企业家再好的经营谋略最终要通过全体职工的努力来实现；现代企业的经营机制最终要通过全体职工的实践来体现；科学严格的管理手段和考核办法最终要通过全体职工来实施。所以，全心全意依靠职工办企业必须有实实在在的内容和切实可行的落实措施。

过去，在“干好干坏一个样”的经营机制下，说起来职工是企业的主人，实际上谁也负不了具体责任；而且谁也可以不负责任，企业生产资料公有制被“悬空”，变得很抽象。通过推行模拟市场核算经营机制，将经过挖潜测算出的目标成本层层分解，细化成十余万个小指标，逐个落实到厂（矿）、车间、班组和个人，形成“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的责任体系，使每个职工干哪项工作就负责哪项成本，把生产资料的经营、使用、管理落实到每个人，把每个人的劳动成果同生产资料的使用率紧密结合起来。这个结合的过程就是依靠群众、发动群众的过程，使职工真切地感到自己是岗位的主人、企业的主人。不少职工在指标分解后深有感触地说：“以前都说我们是企业的主人，其实是当家做不了主，现在指标分解到每台机床、每个人头上，这才是有家可当、有主可做、有财可理、有责可负、有利可得的真正主人。”

现在邯钢广大职工的共同心声和自觉行动就是：“我们是企业的主人，就要干主人的活、负主人的责”。每个人肩上扛了指标，心里就揣上了一把算盘，明确自己的责任、义务、利益和风险，不仅知道怎样干，而且知道怎样算，明白在自己岗位上练废一炉钢、轧废一根材、多耗一斤油、甚至多用一张记录纸对成本的影响有多大、对效益的影响有多少。这样，职工既是生产者，又是管理者，职工当家做主也就有了实实在在的内容和意义。职工当家理财，强化了全员的成本意识，体现了职工的主人翁精神。

三、分配实行“联利计酬”从利益上体现职工主人地位

邯钢实行新机制以来，通过层层签订承包协议并与奖惩挂钩，使职工贵权相统一，劳动成果与产出效益直接挂钩，从而打破了长期以来在分配领域里的平均主义，形成了“联利计酬、重奖重罚”、由成本和效益决定分配的新格局，真正做到按劳分配，在利益上体现了职工的主人地位。

邯钢实行新机制后，在保证职工基本工资收入的前提下，通过成本否决和设立效益奖，使职工工资与奖金的比例达到5.5比4.5，具体到生产一线，则奖金比例超过工资比例。工资奖金都向一线倾斜，还设立了高技术工人岗位津贴。这样以来，就使职工在岗与不在岗、完成指标与不完成指标，在收入上有非常明显的差别。

邯钢对于奖金发放实行了严格的考核。一是在考核中坚持“不迁就、不照顾、不讲客观”的原则，在制度面前人人平等。凡是完不成当月成本指标的，100%否决当月奖金，连续三个月完不成成本指标的，不仅否决奖金，而且否决内部升级指标。二是在考核中坚持“对领导考核从严，对机关处室考核从严”的原则。今年1—5月份，因为销售未完成计划，销售处及公司领导班子成员5个月的奖金被否决。

为了消除奖金二次分配中出现的不公开现象，全公司基层班组建立了“奖金公开园地”，实行了当月班组奖金总额、职工经济责任制考核条件、每一名职工考核总分数以及每一名职工奖金分配额的“四公开”制度，让职工参与分配和进行监督，减少和避免了职工的思想疑虑。