环保形势日趋严峻依法治理刻不容缓

本报讯　随着经济、人口的快速增长和城市化进程的加快，我省环境保护压力越来越大，环境形势日趋严峻。以城市为中心的环境污染在加剧，并向农村蔓延，生态破坏的范围仍在扩大。省政府日前决定，在全省范围内全面推行专员、市长、县长、乡长三级行政领导和行业主管部门领导、企业法人责任制，实行行政领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，逐级落实责任。

——大气质量下降。全省大气主要污染物为总悬浮微粒和自然降尘，污染指数连年盘升。1995年平均污染指数达4.21，比1990年上升了8.8%；10个地市所在城市大气中的总悬浮微粒，全部超过国家大气环境质量二级标准，平均超标0.84倍，其中铜川、府谷、延安尤为突出。机动车辆的剧增，尾气排放污染日趋严重，已成为影响城市大气质量的重要因素。全省酸雨范围正在扩大，出现酸雨的市县有略阳、商州、铜川、西安、渭南等，占监测城市数的54%，其中以略阳、商州、铜川为顶点的三角区域内酸雨频率最高。

——河流污染加重。流经我省的渭河、丹江、无定河、延河、汉江和嘉陵江等6条主要河流，均受到不同程度的污染。其中渭河污染最为严重。去年，13个监测断面有12个超过V类水质标准，完全失去使用功能。除西安市仅有日处理能力为10多万吨的污水处理厂外，其余城市的生活污水全部直接排人江河，致使流经城市附近的地表水、地下水污染加剧，中小城镇和广大农村地区的水体污染日趋突出。定边县红柳沟河流石油类含量达1512.3ppm，超标3048倍，安塞县部分群众生活用水发生严重困难。

——城市噪声污染严重。我省10城市区域环境噪声除工业集中区超标较少外，其余各功能区均有50%以上城市超标，其中居民文教区有80%城市超标，交通干线道路两侧有90%的城市超标，有的超标达19.5分贝。建筑工地昼夜施工，建筑噪声严重影响居民生活，噪声扰民已成为当今城市一大公害。

——固体废弃物增加。1995年，全省工业固体废弃物产生量达1946万吨，其中直接排入江河71.35万吨，工业固体废弃物累计堆存19540.52万吨，占地1000公顷。这些固体废弃物，基本上未经安全处置就直接堆放或填埋，对环境造成潜在威胁。除西安外，宝鸡、咸阳等12个城市均没有符合要求的城市拉圾集中处理场，生活垃圾随意倾倒，污染十分严重。

我省“九五”计划和2010年远景规划所确定的全省环境保护工作目标是：到2000年，力争使环境污染和生态破坏的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善。同时要求工业污染的防治要逐步从末端治理为主转变到生产全过程控制。全省环保工作的重点是：城市抓好废水、废气、固体废物和噪声“四害”治理；农村抓好乡镇企业污染治理和生态保护。为了把环境保护责任真正落到实处，省长程安东要求，各级政府、各部门要把环境保护作为综合评比和干部提拔使用的否决性指标予以考核。凡在任期内环境保护成绩显著者，要给予表彰奖励；达不到考核标准，既不能评先，更不能提升职务；任期内不积极履行环境保护职责，本辖区、本行业环境状况持续恶化的应予以免职，直至依法追究责任。在各项综合性评比中，污染依旧的地区、部门、企业均不能评为先进。　本报记者桂子