“一条线”审批好

吴语

去年以来，宝鸡市金台区西关办事处党工委为进一步加强党风廉政建设，堵塞资金使用管理上的漏洞，改以往“一支笔”审批为“一条线”审批，即一切经费支出均必须经分管领导审查、主管领导审批、纪工委书记审核，并一一签字，方才生效，否则不予报销。实行一年多来，既增加了财务支出的透明度和监督力度，又强化了预算外资金的监管，杜绝了不合理开支，群众反映较好。

看完这则报道，笔者不禁拍案：“一条线”审批好！

在我国社会基层单位，对公用资金的使用长期以来实行的是“一支笔”的财务审批制度，这种做法既有利，又有弊，随着市场经济的发展，弊的一面越来越突出。一弊：透明度差，不利于民主监督。“一支笔”在大多单位都是“一把手”掌握，开明一点的领导遇到大宗一点的还和有关人“碰碰头”，专断一点的则大宗小宗“一支笔”管到底，是照章行事了还是越轨犯规了，好赖几乎都是一人知晓，很难做到“办事公开”，即是其中无问题，人们也难免有疑问。二弊：为滋生腐败提供了土壤。“一支笔”者，一人“知”也，有些投机分子便正看中这一点，遇事不惜血本攻克“一支笔”；近年来许多领导干部在经济问题上落马，不都与此有关吗？金台区西关办事处的做法，则是把事后监督变成了事中监督，既增加了办事透明度，又加大了监督力度，即便有人心怀叵测，攻克“一支笔”易，而要越过“一条线”怕就没有那么容易了。这不失为加强廉政建设，堵塞资金管理使用漏洞的好办法，好制度。

记得有识之士曾多次就基层单位财务管理混乱问题，大声呼吁：谁来监督“一支笔”！金台区西关办事处的做法，正是为“监督一支笔”找到了一条新路。虽然这是行政单位的经验，愚以为事业单位，特别是一些财务管理混乱的企业也值得效法。⑩