中国募捐呼唤规则规则

文/陶小艳

当您向社会或他人捐献一笔金钱时，你应当是自愿的，并且有权知道它的分配情况——

“爱心”故事可歌可泣

只要人人都献出一点爱，世界将会变成美好的人间。尽管在市场经济的冲击下，有人越来越注重经济利益，人情味儿逐渐淡漠，然而令人欣慰的是，中华民族的美德并没有丢。据报载，山东姑娘杨晓霞不幸得了怪病，在一年多的治疗期间，其医药费都是社会各界无私捐助的，在去年10月27日答谢会上，杨晓霞热泪盈眶地说：“是千千万万热心肠的爷爷奶奶叔叔阿姨给了我第二次生命，我将永远铭刻在心！”

湖南省衡山县永和乡永田村小女孩张井水，小小年纪便先后失去了父母，只有年逾花甲的奶奶与她相依为命。读完小学一年级后，张井水因交不起学费而面临失学的危机。

1995年3月30日，湖南《今日女报》详细报道了张井水的处境，引起了上至省委书记，下至全国数百好人的关注，据统计，张井水直接收到来自全国各地的捐款近14000元，衣服500余件。

一个一个“爱心”故事，在过去的一年时间里层层荡漾。

募捐活动陷入误区

捐钱扶助，是每一个善良人的美好心愿和自愿行为。但近几年来，由于一些人对捐款活动的片面理解和盲目效仿，致使其陷入误区：

太多太滥。如今伸手向百姓要钱的事儿越来越多，办学修桥拓路，要捐；救贫助困，要捐；过节植树，要捐；连和尚尼姑也不甘寂寞，带着各式各样的“公文”下山，公开索要“爱心”；更有甚者，为数不少的人打着穷困潦倒的旗号，骗取人们同情心来满足自己的不劳而获。一些企业职工一年少说也得有五六次捐赠，超过10项亦不足为怪。湖南省衡阳厂刘姓职工，一个月就捐款五次；一次家乡中学改建，捐款最低档次30元；一次支援灾区人民，捐款10元；一次单位某职工家遭火灾捐10元；一次本部门同事之子重病住院，捐20元；最后一次同宗修谱，要求他出资100元，他减半捐50元，五次共计120元，相当于他一个星期的工资收入！

强行摊派。捐款应该是人们自觉自愿的举动，可如今的许多募捐成了硬性摊派。据《中国青年报》载，某省“教育基金百万行”，要求每个人至少捐200元，湖南某市一局级机关下达“学习孔繁森帮困献爱心”活动的文件，对各级人民捐款的数目都作出了明确规定，自愿捐款演变成十足的摊派，岂不让人反感？！

爱心俗化。捐款捐物，不能单纯以捐款的多少衡量爱心的大小，更不能以捐款与否来断定爱心的有无，令人遗憾的是，“不捐者无爱心”的调子颇高，以致一些人迫于这种精神压力，极不情愿地出点“血”，可捐后却牢骚满腹，怪话连篇。如果这就是献爱心，那爱心未免太俗气了。

募捐亟待定章立法

募捐活动之所以陷入误区，人们一听到捐款就皱眉，是因为捐款活动不规范，尚未步入健康有序的轨道。

世界上任何国家和地区都存在募捐，但与中国目前盛行的民间自发地为某人某事进行募捐情况不同的是，大多数国家和地区都在推行联合募捐运动。所谓联合募捐，就是通过一个有社会影响的公众信任的非盈利机构，向广大民众进行募捐，将募捐所得聚集起来，重新组合，再分配给提出申请的福利机构，分配到最需要的地方，帮助那些需要帮助的人，力求以最小的社会募捐成本，取得尽可能高的社会资助成效。美国的联合募捐运动，一年能筹集到3亿美元的经费，可支持5000多个为人们提供福利的非盈利机构。香港公益金募委会，一年亦可筹集一亿多港币。他们1995年的募捐计划是1.88亿港币，用来资助139家福利机构。联合募捐除了最大限度降低成本外，另一个主要特点是透明度高，每次捐款后都要在报上详细报告经费的分配情况，由民众公开监督，因而具有很高的公信度。

相比之下，我国虽然也有慈善机构，但还没有成长起来，没有得到群众的认可，难以实现联合募捐，完成资源再分配的功能。那些民间自发的募捐活动，因缺乏合理配置资源的机构，致使有些受捐助的人超过需要，而另一些却得不到，况且一是透明度差，受益部门极少把款项的具体使用情况公布于众，二是监督不力，导致某些“能人”借公款捐助拿“回扣”中饱私囊，甚至大肆挥霍，挪作它用，这些问题无疑阻碍了募捐活动的发展。因此，对民间捐款立个规矩，将捐助活动纳入法制轨道，形成长期稳定的捐款机制，已是我国的慈善事业发展的迫切要求。