我省国企改革的步子有多大

本报记者韩庚

“我省的国有企业亏损面一直在46—50%之间徘徊，资产负债率高居不下，冗员重，包袱沉。国企，确实面临十分严峻的困难。”

程安东省长坦率地面对这一客观事实。

在全省体改工作会上，程省长严肃地指出，困难不可怕，可怕的是有些同志在困难面前的态度：有的束手无策，对改革丧失信心；有的认为国有企业救不活、搞不好，甚至认为越改越糟；有的急于求成，稍遇挫折，就怨天尤人。实际上，去年我省一半以上的工业产值仍旧是国有企业创造的，国有企业依旧是国税的最大来源，去年我省财政收增长约20%，国有企业功不可没。国企集聚了国家最优秀的人才，精良的装备，仍然在整个国民经济中占主体地位，他还是改革成本的主要承担者。

目前，国有企业困难的深层次原因实际是旧有的体制和机制不适应市场经济发展的要求。

国有企业只有坚持改革才有希望，别无他途。这一点不能有任何的犹豫。

今年我省国企改革的步子有多大呢？程安东省长说，要把搞好国有企业放在更加突出的地位，加大工作力度，力求取得较大进展。

省体改委提出：从五个方面齐头并进，打好国企深化改革攻坚战。

一实施大公司、大集团发展战略。以市场和产业政策为导向，以主导产品为龙头，按照《公司法》组建一批跨地区、跨部门、跨所有制的企业集团。对我省确定的50户优势企业，从授权经营国有资产、增补生产经营资金、减轻历史债务包袱、增加技术进步投入等方面给予必要的政策支持。使优势企业有效地扩大规模、成为全省新的经济增长点。

一以股份有限公司和有限责任公司为主要形式，努力扩大对国有企业的股份制改造，积极支持非国有企业的股份制改造。在改制、改造中，大力推广内部职工持股会的做法，特别是那些已改制为国有独资公司的，要通过多种途径，积极向多元投资主体转化。对有条件的股份制企业，积极做好推荐上市的各项基础工作，使我省上市公司的质量和数量有新的提高。允许企业拿出效益好的生产线或分厂，单独组建股份有限公司，采取募集设立方式直接上市。

一加快建立现代企业制度试点方案的实施。国家在我省的4户（秦川机床厂、西北国棉七厂、陕西标准缝纫机厂、彩虹集团）和省上确定的两批50户（宝鸡商场、耀县水泥厂、延安炼油厂等）试点企业力争在实现投资主体多元化、建立规范的法人治理结构、增资减债、分级建立企业资本金制度等几方面取得突破。加快国有企业制度创新，积极推进企业内部“三项制度”改革，继续改进工效挂钩办法，试行经营者年薪制，加强对企业经营者的收入管理。

—采取更加灵活的措施，在放开放活小企业方面迈出更大的步子。继续采取股份合作制、租赁、出售等多种形式，坚持以产权制度改革为突破口，加大改制改组力度，使之与产业结构、产品结构调整和发展区域经济有机结合起来。进一步完善并落实放开放活国有小企业的有关政策措施，继续对小企业改革中的重点难点问题进行大胆突破。不断扩大小企业改革面，使全省所有的县、市、区和80%以上的小企业启动“双放”步子。

一按照国家有关政策，分期分批处理国有企业的部分不良债务，多渠道转增和增补国有资本金。继续搞好“拨改贷”转为国家资本金的工作，逐步将经营性基本建设基金本息余额转为国家资本金。

据悉，我省今年还要争取有4—6家较大规模的股份制公司在深沪证券市场挂牌上市，主要突出我省的旅游、交通、原材料、医药、高科技等优势产业领域。同时，也要以不怕震荡的决心，选择在省内有一定影响、产品无前途、扭亏无望的12——15户企业实施破产。把企业的生命张力确实放到市场中经受考验和磨炼。一如贾治邦副省长所说，改革是我们的强省之路，富民之路，不改革就没有路！

步子愈大，阵痛就会愈小。