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出版日期:1997年07月26日

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美国如何管理国企

文/清洁1、政府一般通过各个部门或者通过根据国会的决议而成立的专门委员会来管辖国有企业。例如,国有原子能工业企业属于联邦原子能委员会管辖,国有采矿工业企业由美’国矿务局管理等。

2、政府运用经济手段和行政手段并以前者为主管理国有企业。主要作法有:(1)通过政府部门的行政指令,确定企业的投资指标,并给企业制定指导规则;(2)通过经济手段,如与企业签定合同,利用价格补贴、税收、工资等经济杠杆,对企业的经济活动进行调节;(3)实行财政监督,由国家派遣监督员或监督团来确保国家对企业利润分配以及亏损等方面的决定权。

3、政府对相当部分的国有企业实行租赁经营。政府直接管理的企业不多,大部分国有企业都是由政府出租或委托私人经营,国家只进行间接控制。据美国官方统计,被出租的国有企业在60年代末仅其资产就达147亿美元。在这以后被出租的国有企业继续有所增加。

4、政府对官私合营企业主要采取系统承包经营方式。由政府作为产品计划的招标人,按照择优原则,选定一家或数家投标公司为主承包商。一旦确定投标对象,主承包商就承包政府订货任务,然后将自己承担的部分订货任务再包给其他转包商。政府只和主承包商发生关系。这种管理方式符合企业系统管理的要求。

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