618所开展合理化建议活动的启示

文/宋向阳　杨银锁

合理化建议活动作为开发职工群众智力，调动职工群众积极性、创造性的一种好形式，已经充分显示出在促进企业生产发展、推动企业技术进步、增强企业活力、加强企业民主管理、提高企业素质方面的积极作用。但是，这项传统的群众性活动，在科研院所一直比较薄弱。究其原因，既有科研院所本身固有的特点所制约，也有人们传统思想的影响。可喜的是，近几年来，一些科研院所已经注意到了这个问题，并摸索出了开展合理化建议活动的新路子。笔者前不久就618所的合理化建议活动进行了调研分析，很有启发。

活动基本情况

618所是中国航空工业总公司机载设备行业发展中心之一，主要从事飞行控制系统、惯性导航系统的研制及小批量生产，现有职工两千多人，其中高级工程师270人。近年来，他们始终坚持认真贯彻党的全心全意依靠工人阶段的方针，深入、持久、广泛地开展了群众性的合理化建议活动，从而调动了广大职工群众的积极性和创造性。618所开展合理化建议活动主要有以下五个特点：

1.领导重视。该所党政工领导对开展合理化建议活动认识明确，思想重视，齐抓共管，步调一致。每次开展全所性的合理化建议活动，都是由工会起草方案后，所长亲自做批示，然后以所行政名义下发文件，就活动中的具体问题逐一做出明确规定和要求。为了保证合理化建议活动顺利进行，今年该所决定用30万元分别设立质量、财务、管理三个方面的合理化建议成果奖励基金。

2.群众发动广泛。为了更好地发动群众，他们利用各种宣传工具，大造声势，形成强有力的舆论氛围。同时，层层召开干部会、骨干会和班组长会。所长、党委书记、工会主席分别在职工大会、中干会、工会干部会上进行动员。通过反复动员，增强了职工群众的参与意识。在今年的合理化建议活动中，短短20天就有1144名职工提合理化建议2816条。惯导部250名同志共提出建议743条，人均2.97条，充分显示了职工的高度主人翁参与意识。

3.重点突出。618所近几年来开展合理化建议活动十分注重内容的针对性，不搞形式主义的花架子，突出围绕所里的改革开展合理化建议，促进了所里分配制度、人事制度、住房、医疗制度等一些重大改革举措得以顺利出台和实施。今年，他们要求全所职工围绕质量、财务、管理三个方面提合理化建议，从征集到的两千多条建议来看，内容非常集中，许多建议有独到见解，很有新意。

4.组织严密。为了组织好合理化建议活动，618所成立了由所长亲自担任组长的评审组和由工会办公室与所综合管理办联合负责的征集组。设计了全所统一的申报、分类登记和立项实施三种表格。同时注意把好“三关”，即基层单位把好申报关，凡是属于本单位可以实施的留下，全所性的上报；初评组把好立项关，提出初步意见；评审组把好审定关。这样，责任明确，层层负责，使活动得以扎实细致地开展。

5.重视抓落实。618所十分重视抓好合理化建议的落实工作，为了做到件件有着落，条条有回音，所长曾多次批示强调抓落实，要求各部门能办的立即就办，一时不能办的，要给职工解释清楚。近年来合理化建议落实率达80%以上。

调研后的启示

纵观618所这几年来开展合理化建议活动的经验，不难从中得到以下几点启示。

1.从贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的高度，来统一认识，是搞好合理化建议活动的关键所在。

全心全意依靠工人阶级，是我们党和国家一贯坚持的根本方针，是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位与作用所决定的。作为工人阶级重要组成部分的科技人员，是科研院所的主体，他们主人翁地位的高低，工作积极性、创造性的大小，直接决定和关系着科研院所的发展。这正如该所所长、全国劳动模范、博士生导师冯培德同志在接受我们采访时谈到的：“研究所的工作不能只靠几个领导动脑筋，那是很不够的。而合理化建议活动就是解决这个问题的一个好办法。它可以有效地解决领导与职工之间你说我干的问题，是党全心全意依靠工人阶级方针在研究所的具体体现。”

2.充分发挥科研院所的优势，最大限度地调动广大科技人员的积极性，是搞好合理化建议活动的基础保证。

与企业相比，科研院所有它的优势，如人员素质好，文化程度高，平时善于动脑筋，观察问题比较敏锐，解决问题的能力强，容易发动。特别应该说明的是对科研人员不能用简单的说教式办法或一般的口号式动员来发动他们，要以情动人，突出尊重信任；以理服人，突出事实典型；以已促人，突出干部带头。这样，合理化建议活动就可以既轰轰烈烈，又扎扎实实地开展起来。

3.严密组织，抓好全过程管理，是搞好合理化建议活动的重要环节。

合理化建议活动是一项面广量大、涉及部门多、政策性强的系统工作。为此，要建立强有力的领导机构和精干、高效、专业的评审组织，提高合理化建议活动的科学性；要明确重点和主攻方向，努力提高实效性；要充分发挥科技人员知识面广的优势，运用价值工程、行为科学、信息工作、心理学、创造学等现代科学管理知识，加速合理化建议成果在更大范围内转化为生产力，提高效益性；要制定行政法规，完善奖励机制，落实奖励政策，加强宏观指导，以保证合理化建议活动的持久性。