实话实说公用电话

文/崔开东董海洋

好象一夜之间，公用电话如雨后春笋般遍及都市街头巷尾。它给人们的工作、生活、生产经营带来了极大方便的同时，也给人们带来了些许不快。

公用电话是带有营业性质的，因而不可避免地产生了一些新的问题，集中反映的便是收费问题。有些业主利用消费者不熟悉邮电部门的收费规定而乱收、多收费。仅市话而言，按邮电部门规定，市话通话一次，时间在三分钟之内，只能收取顾客零点三零元的费用。其中，邮电部门实际收取的话费是零点二一五元，而业主只能获取零点零八五元的手续费。但是在实际运作过程中个人代办公用电话亭，绝大部分都是收取的零点五零元，比国家邮电部的规定多收了零点二零元。本地网话，按邮电部门规定：公用电话只能按每分钟收取零点九元（其中零点七元缴邮电局），实际上，一般公话点都是按每分钟一元收取的，还要加收零点五元到一元不等的手续费。

邮电部门为防止少数业主乱收费，对每个公用电话亭（代办点）都配了计费器，但真正把记费器面对顾客的却极少极少，有些根本不用计费器，信口开河，想收多少收多少。

按邮电部规定，晚上九点以后，域外电话（不在本地联网范围之内的），应减半收费。但是很少有公用电话亭（点）这样做。按规定，凡拨打“0”开头的国内长途，每次只能加收零点五元的代办手续费，而县城和乡镇的公用电话大都是收取一元的代办费，国际长途手续费三元至五元不等。目前除拨打国内、国际长途电话，需在显示金额上加收当地邮电部门规定的代办费或手续费外，其余电话（包括市话、网话）一律按计费器显示的金额收费，需额外加收服务费的都属违反规定，是不正当经营行为。有位顾客在某县打了一次本县境内的乡村电话，不到五分钟，竟被收取了八点六零元的费用，多收了四点一元。

公用电话乱收费的现象，已经成为社会的热点，举报频次之高，已成为邮电部门的难点。

面对公用电话的不合理收费，理应遭到谴责，但是作为邮电服务的延伸，如果全部按照规定收取相关费用，实属微利服务，因此，公用电话代办户每每提及总是有苦难言。近年来，由于公用电话的增多，一些地方的工商、税务部门纷纷出动，要求公用电话代办户办理个体营业执照、税务登记证。按规定，个体业每办一个证需七十元，以后每月每部公用电话需缴管理费六十元。税务部门也要求，作为个体工商业的公用电话，应从通话时起，按每月百分之三点五营业税缴纳四十元。据调查：一般的公用电话，月平均通话费在五百元左右，最高的月通话费一千五百元至二千元，而每个代办点的服务费或差价收入只在一百五十元至五百元左右，如果按照工商、税务部门的规定，那么公用电话点的收入也就所剩无几了，况且一旦公用电话办理了工商营业执照后，立即就有城市规划兼容费、治安保卫费、国道集资费、希望工程捐款等一些名目繁多的集资项目接踵而来，搞得公用电话代办户们苦不堪言。

公用电话是邮电部门为方便群众，面向社会的一项公共服务设施，是以服务为第一位的，即使公用电话用户收取的费用，除应缴邮电局的话费，就是甲种和乙种用户的差价，是合情合理的，税务部门所收的营业税，其实邮电部门已经按规定缴纳了营业税，如再征收公用电话百分之三点五的营业税，将属于二次征税。如果增收管理费和营业税以及一些其他名目繁多的费用，公用电话代办户将无利可图，事实上必然会导致公用电话多收费，擅自增加公用电话收费标准，既不符合税法精神，也不符合邮电部门话费的标准。