乡镇企业劳动关系问题的思考

文/田洪涛

近年来，乡镇企业的劳动关系在基本稳定的状态下，仍存在不少不容忽视的问题，亟待于尽快规范和协调。

问题之一，企业重视职工的生活、卫生、文化等集体设施建设，但对职工生活保障重视不够。如参加社会保险、病假工资等方面存在的问题又相对集中。

问题之二，劳动力流动较为自由，但超过半数的职工没有同用人单位签订劳动合同，履行合同的随意性很大。

问题之三，大多数企业不执行新工时制，工人超工时劳动现象突出；少数企业不发或少发工人的加班工资，工人反映强烈。

问题之四，工人劳动报酬偏低，个别企业工人与领导干部的收入悬殊；有些企业不按月发放工资，影响工人的基本生活。

问题之五，企业劳动环境有所改善，但还存在很多不安全因素，劳动条件和环境有待进一步改善。

上述问题的出现，主要原因是，乡镇企业的领导干部大都缺乏规范、稳定劳动关系的观念，其中企业管理者管理水平和民主意识的低下又是主要原因。另外，乡镇企业职工民主参与、民主监督和依法保护自身权益的愿望、要求大都不够强烈，这就使乡镇企业在劳动关系的规范和协调中缺乏内在动力。

加之，十五大以来，乡镇企业的发展和改革力度越来越大，所有制呈现出多元化格局，使原来单一集体经济性质的乡镇企业，如今成为法人实体和市场竞争的主体，劳动关系也随之多样化、复杂化。

这就要求劳动部门，法律部门、工会和乡企主管部门强化监督协调机制，及时协调处理劳动关系中的矛盾问题。

规范和协调企业的劳动关系，除需要劳动部门、乡镇企业主管部门以及乡镇企业本身对此足够重视，共同努力外，工会在这方面应发挥其独特作用。

一、工会组建工作要乘势而上，积极推进。经验证明，工会在规范、协调企业劳动关系方面，有不可替代的特殊作用。然而，多数乡镇企业职工的合法权益尚得不到工会的保护，究其原因，是因为工会在各类乡镇企业中组建甚少，新《工会法》颁布实施以后，新经济组织组建工会问题有关部门通过协商已达成共识，应抓住时机，乘势而上，迅速推进乡镇企业组建工会工作。

二、积极参加劳动争议调解处理。工会在处理劳动争议中，要从稳定劳动关系的大局出发，坚持“预防为主，调解为主，基层为主”的方针，有效地把住劳动争议这道防线，迅速及时地化解矛盾，避免争议的扩大和矛盾的激化。

三、强化乡镇企业工会的维护职能。在新的形势下，面对乡镇企业劳动关系趋于复杂，矛盾和问题比较突出的现实，工会仅注重生产是不够的，应适时调整履行工会的各项社会职能，“敢于旗帜鲜明地支持企业领导的改革举措；敢于旗帜鲜明地维护职工的合法权益（尉健行同志讲话）。”

四、继续认真宣传贯彻《劳动法》。乡镇企业工会宣传《劳动法》，要致力于增强乡镇企业管理干部和工人的民主意识、法制观念，努力创造企业内部和谐的劳动关系，加强职工的民主管理和民主监督，切实保障职工的各项合法权益。