企业领导班子由谁定？

郭百光

近期，笔者就“企业领导班子到底由谁定”的话题，随机在即将领导班子换届的某国有企业进行了一次调查。结果表明：90%以上的被调查者期望由职工民主选举企业领导，而不是由上级任命；一半左右的人认为上级认命的领导只为上级负责而不为企业负责；80%左右的人认为职代会在重大问题上起不到应有的作用。

通过这次调查交谈，职工们普遍认为，时下有一种“怪现象”：似乎越是改革企业领导（尤其是“一把手”）的权力就越大，职工反而在企业中越说不起话，感觉地位在降低，除了老老实实干活，不敢有多余的想法。尤其在减员增效的当口，大部分职工忧心忡忡，认为一定要和领导搞好关系。否则，保不住哪天要下岗。在岗职工普遍有压力和忧虑意识，下岗的则为再就业发愁。

我们知道，全心全意依靠工人阶级是我党一贯的根本指导方针，去年以来，党中央特别重申要全心全意依靠工人阶级是我国社会主义发展的必然要求。但随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济体制改革的进一步深化，一方面，职工的民主意识，参政愿望不断增强；另一方面，由于改革缺乏监督制约机制，企业权力越显集中，出现了所谓：“企业自主权就是厂长指挥权”、“厂长负责制就是个人说了算”的不正常现象，“依靠”成了空中楼阁，职工可望而不可及。笔者以为，要真正落实“依靠”方针，首先应在监督制约机制上不断改革，使之科学、合理、合法，真正建立起一整套完整的规范化的监督制约机制；其次，扩大职工民主权力，政策上给予保护，一是给职工的基本生活以社会保障，二是职工的民主权力受法律保护，真正落实；第三，落实职代会职权，要不流于搞形式，在改制企业中，监事会的职权要落实，真正发挥其监督职能。

我们相信，在我国企业机制不断放开搞活的基础上，“依靠”方针定会进一步落实，民主选举厂长（经理），走民主法制化的管理道路将不会太遥远。