户县国企改制“脱胎换骨”

本报讯　户县在国有企业改革中大胆创新，在“快、新、特”及规模效益上寻求突破。目前企业改制进展顺利，已改制82户，其中股份制10户，股份合作制30户，出售11户，破产4户，兼并1户，租赁23户，承包2户。最近，西安市委、市政府在户县召开贯彻两个《决定》现场会，在全市推广该县深化改革的经验。

省委、省府两个《决定》颁布之后，户县县委县政府坚持从企业实际出发，因企制宜地选择与实际吻合的改革办法。他们的具体做法是：对产品有市场、生产经营状况好的企业，实行股份合作制；对债务负担沉重、经营困难、难以启动的企业分块搞活，让国有企业的优势资源得到挖掘和利用；对产品打不开市场、长期停产的企业，鼓劲优势企业兼并或非公有制经济参与租赁；有净资产的企业，由企业职工一次性买断，国有资本全部从企业中退出，产权问题一次性解决；对资不抵债、没有净资产的企业，实行先股后租，新成立的股份合作制企业租赁原企业资产进行经营，原企业债务用租赁费逐年偿还。例如，市场前景看好、产品供不应求的西安京西制药厂和省药研二厂发挥优势，组建股份合作制公司。今年1月至4月份，两个企业已完成产值6803万元，占年计划的57%，同比新增税金153万元。陕西秦宝集团公司对下属企业分块搞活，“分灶吃饭”，划小核算单位，一季度生产形势良好，效益回升。县电力线缆厂债务包袱沉重，主要生产线停产半年，这次改革中将企业划分为电线电缆厂和线材制造厂两个独立的企业，实行先股后租，企业已转入正常生产。县工艺美术公司职工募股123万元，买断企业资产，完成了产权转换。县兽药厂、县龙窝酒厂、福乐保健品公司等企业，则由私营或个体经济租赁或购买，企业开始重新启动。

企业改造涉及方方面面，户县县委、县政府始终抓住产权制度改革这个核心和关键环节，通过产权置换实现企业总量扩张和运行质量提高。这次改革中，通过产权置换，产权交易额达2.2亿元。这些通过产权交易变现的国有资本，部分用于安置国有企业离退休和买断工龄的职工，其余用于扩大再生产。行政事业单位国有资产变现部分主要用于基础设施建设。户县县长王晓军深有体会地说：“在改革工作中，产权制度改革是一个脱胎换骨的过程，脱胎容易换骨难。触动产权绝不能局限于股份制或股份合作制的形式，要因企制宜，采取出售、兼并、联合、嫁接改造、切块搞活等方法，盘活存量资产，发挥资产效益。”

通过贯彻两个《决定》深化企业改革，为户县经济发展注入了新的活力，使县办工业企业效益回升，亏损局面得到抑制。今年一季度完成产值9029万元，占年计划的23.45%，同比增长16.52%；实现利税198.4万元，同比增盈503.1万元，实现了首季“开门红”。

（张建政杨明洲）