国家的钱岂能这样乱花

文/王海安　柳江河

为促进老区经济的发展，国家投巨资改造210国道延安段，面对这笔投资，有人却拨动了自己的小算盘。钱花了一大堆，修路工程的质量却不敢恭维。本文所叙述的事情，令人不由得拍案而起：

延安，革命老区，经济发展落后。1990年11月底，国家投资3200万元的210国道改造工程基本完工，原先全长8.6公里的急弯陡坡路段，变成了宽阔平坦的二级公路，来往的车辆飞速行驶令过往行人无不感到高兴。然而时隔两个多月，即将交工的西安至延安公路的湫沿山段，3.87公里路面就成了另一副模样：铺好的柏油路面凹凸不平，泥泞不堪，但见汽车排起长龙愤怒地吼叫着，一寸一寸地艰难爬行。这段路经常塞车、堵车，动辄几十辆、上百辆！这令开车的司机大叹倒霉，苦不堪言。

据了解，这段公路的改建是延安公路总段（以下简称“延安段”）路桥工程处负责的。按照国家的有关规定标准，这类柏油路在六七年内是不允许出现翻浆的，可为什么刚刚完工的二级公路还没交付使用就成了翻浆路呢？

担任施工和监工的负责人是这样解释的：因为地下水位高；要求加铺一层路面，因天气太冷没有做到；施工赶上了雨季；工期又朝前赶了半年左右。那么，人们不禁要问：负责公路改造的另外两个标段为什么就没有出现如此严重的问题？为此，《延安日报》于1997年3月13日在头版载文以“国道变泥道，坦途变坎途”为题披露此事。可这天的《延安日报》“延安段”所订的30多张报纸在该段却全部不翼而飞。而当时主持这个段工作的副段长李乐胜不久便荣升为正段长。

据“延安段”原高级电气工程师郝润维介绍：他们段承修的这段国道原招标800万元，出现问题后，经省交通厅、省公路局、西安公路研究所、省公路勘测设计院等单位的专家联合调查，确认翻浆路的“责任是在延安段”，于是，“延安段”不得不重新返修了这段公路。可“延安段”段长李乐胜却说：这段公路是省公路局的工程，承包单位是“延安段”下属的路桥工程处，与“延安段”没有关系。据了解，这段公路实际总花费1250多万元，亏损达220多万元。

据“延安段”职工介绍，修这段公路时，“延安段”路桥工程处与修路的工程队之间竟然连一纸合同都没有。人们不禁要问：没有合同，相互之间如何制约呢？工程款又是怎样支付的？有人是否从中揩了国家的油水？

无独有偶，今年“延安段”承包的黄龙县环城路改造工程，全长1.12公里，预算120万元，完工后实际投资却高达199万元，如果列上石子（自筹）费用，超标还要多。这段路共分3个标段。“延安段”下属的黄龙县公路段负责修建的两个标段的路面，现已大部分崩溃，至今问题没有解决。一提起此事，“延安段”的职工就一肚子气。他们说，闭上眼睛也赔不了这么多，路修成什么样了，准有人在“捣鬼”！值得一提的是黄龙县公路段的项目负责人张建军因“捣鬼”，已被当地反贪局立案侦查。

“延安段”的职工是好样的，尤其是郝润维，不怕打击报复，多次署名写举报材料。他又对1996年“延安段”修建车库石窑、平房以及室外总体及零星工程等提出疑问。经延安审计事务所于1997年8月10日审计，“延安段”的这个工程原决算花费891194.53元，审计验证后为638292.5元，两者相差25万余元。经审查，多出的钱是采用重复计算、虚列项目、加大工程量、高套定额等手段实现的。郝润维还告诉记者：30万元以上的工程要实行招标。为避免招标，段上有关领导将该工程的预算额定为29.6万元，交给熟人袁某。同样是直到开工，什么样的合同也没有。工程完工后，在“延安段”财务科同志的抵制下，袁某只从多出的25万元中提走了17万元。

延安市宝塔区人民检察院接到群众举报，对该工程直接负责人“延安段”总务科副科长白富强以“玩忽职守”的犯罪嫌疑立案侦察。白富强对多支付的17万元的事实也供认不讳。可白富强在被拘捕一个多月后却被释放。不久便由副科长很快荣升为科长。可举报人郝润维却被“延安段”一纸便函，让其“离岗”了。为此人们不禁要问：“这其间又有什么联系呢？”

记者在延安宝塔区人民检察院问检察长白清琦：“为什么将白富强放了？”他说：新刑法对“玩忽职守”罪的犯罪主体定为“国家机关工作人员”，而白富强是事业单位的工作人员，犯罪主体不明确。目前，虽说已查实了17万元，但究竟定什么罪，还不好说。我只能这样说，案件还正在进一步审理之中。

在采访中，职工还反映：“延安段”修建的4号楼仍包给了袁某，之后的5号楼也依然是袁某施工。该段本来已有桑塔纳、三菱等10多辆小车，最近又购回桑塔纳2000和“沙漠王”小车。对拖欠职工工资、且又亏损的“延安段”来说，这又是为什么？！

国家的钱岂容如此乱花？！