陕西基本单位结构存在问题亟待解决

改革开放以来，我们陕西省国民经济步入了快速发展的新时期，全省企业、事业、机关团体等各类社会基本单位逐年迅速增加，结构发生了深刻的变化，以公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的经济格局初步形成。基本单位普查结果也表明，我省社会经济单位结构存在着一些比较突出的问题。

（一）、产业活动单位中非营利性单位比重过大，表明经济市场化水平还很低。1996年产业活动单位中，以营利为目的产业活动的单位10.16万个，占全部产业活动单位的45%；非营利性产业活动单位12.34万个，占55%，比重过高。

（二）、机关团体单位过多、冗员问题突出。普查结果显示，全省国家机关、政党机关、社会团体法人单位4.77万个，居国民经济十六大行业首位；从业人员57.29万人，占9.6%，其中，国家机关9741个，党政机关1300个，社会团体1824个，基层群众自治组织34838个。国家机关从业人员达到33.8万人。

（三）、地区分布不平衡，陕南、陕北单位比重过低。全省法人单位中，关中110765个，占58%；陕南46414个，占24%；陕北34605个，占18%。分十个地（市）看，西安市占23%，宝鸡市占12%，咸阳市占11%，渭南市占10%，铜川市占3%，汉中市占11%，安康地区占7%，商洛地区占7%，延安市占8%，榆林地区占10%。

针对全省基本单位结构状况和存在的主要问题，加快陕西经济社会发展，必须深化改革，扩大开放，加快建设社会主义市场经济体制的步伐。一要认真落实十五大精神和省委、省政府《决定》，加快所有制结构改革和非公有制经济发展；二要大力培育市场机制，推动企业经营发展，提高企业单位和营利性单位比重；三要努力实现经济增长方式转变，推动集约经营和规模经营，提高大中型单位比重；四要搞好政府机关和事业单位改革，降低机关、事业、团体单位比重；五要加快陕南、陕北经济开发，促进全省经济持续快速健康发展。

（综文）