震惊赵都的赌黄案

文/刘天明

邯郸，曾因做过赵国之都而享誉天下。然而，当历史进入20世纪90年代中期后，一个名叫“百老汇娱乐城”的兴起和毁灭，给这座古老城市的文明史留下了耻辱的一笔。

“明修栈道，暗渡陈仓”，“百老汇”成为赌徒们的云集之地

在邯郸市，提起“百老汇娱乐城”和“钢城”游戏厅，可以说无人不知，无人不晓。而这两个经济实体的老板宋新忠其名气之大，不亚于当地的主要党政官员。

宋新忠原是邯郸市的一名个体工商户，此人虽然文化程度不高，但脑瓜子灵活，自投身商海后，在“会挣钱，更会花钱”思想的指导下，财源一路旺盛，很快敛起不菲的家底。1996年初，雄心勃勃的宋新忠在经过一番精心谋划后，决定在娱乐行业大干一番事业。

经过一段时间的准备，名曰“百老汇娱乐城”正式对外营业。为探风声、摸行情，他没有急于到有关部门办理营业手续。

1997年夏天，宋新忠在经过近一年的试营业后，感觉娱乐城这个项目大有发展前途，遂下定决心放手大干。作为商海中的老油条，宋新忠深知“明修栈道，暗渡陈仓”的道理。他先后到文化管理部门办理了文化许可证，到公安机关办理了特种行业证，到工商部门办理了营业执照，使“百老汇娱乐城”在形式上合法化。

之后，根据市文化局的审批，“百老汇”内设的娱乐游戏厅占地面积应为40平方米、配置10台电子游戏机，经营项目的内容为无奖电子游戏。宋新忠知道没有多少油水可捞，于是，他购置国家明令禁止的各种型号赌机101台，将游戏机厅的面积扩建为近300平方米，可供250多人同时进行赌博。他委托姐夫刘某负责日常经营事项，从社会上招聘了服务人员30多名，稍加培训后，全部着装上岗。

豪华的装修、齐全的设备、周到的服务，使“百老汇娱乐城”游戏厅很快成为赌徒们的云集之地：一天到晚24小时，这里灯火通明，机不停，人不歇，赌资像泉水一样哗哗而进。

案发后，据调查，“百老汇”电子游戏厅平均每天参赌人员约200余人，非法获利3000至4000余元。参赌人数之多、规模之大，在国内实属罕见。

好色之徒得知这里明码标价，便频频光顾，靓丽小姐一天所得的小费高达2.8万元

英国文学家弗洛里奥有一句名言，即“占有的越多，占有欲就越强”，宋新忠就属于这类人物。

“百老汇”游戏厅营业的成功和高额利润的诱惑，无疑为宋新忠注入了一支兴奋剂。

1997年11月，宋新忠经过与邯郸市蔬菜总公司多次谈判，商定将分公司开办的五星大酒店承租过来。

协议签订后，他首先对大酒店进行了彻底的装修，投资60多万元购进各种型号的赌博机244台，聘用服务人员50多名。没过多久，这个可以供200多人同时赌博的所谓“钢城”游戏机厅便“隆重”对外营业。一时间，“百老汇”和“钢城”遥相呼应，成为宋新忠敛财的两只聚宝盆。

1996年8月，“百老汇娱乐城”正式对外营业后，宋新忠即把洗浴保健中心的重点放在性服务上，他曾多次暗示桑拿部负责人张晓红在营业上要“大胆、灵活、慎重”。特别是在按摩房，宋新忠招来的10多名年轻貌美、口齿伶俐按摩小姐，随时为需要的客人提供“全方位”的服务。

为便于对按摩小姐的管理，宋新忠规定按摩小姐不得直接接受客人给付的小费。在这里，凡客人付给小费200元之下的，按摩小姐只进行正常的按摩服务；客人付给小费200元以上的，按摩小姐必须根据客人的需要提供性服务。宋新忠从小姐的小费中提取20%作为小姐住宿、日常生活的管理费，其余的则全部返还按摩小姐。

在金钱的刺激下，按摩小姐千万百计地以美色引诱客人。一些好色之徒、腰包鼓鼓的大款、个别党政干部，常常到这里“潇洒”。个别长相靓丽的小姐一天所收的小费曾高达2.8万元。

公安局副局长魏国安面对宋新忠送来的25万元红利，喜得不知说什么好

宋新忠充其量不过是个有钱的个体户，在党和政府扫黄打大非、禁赌活动一浪高过一浪的情形下，他何以敢与国家法律抗衡呢？因为他有一张精心编织的关系网，手握重权的人物当后台。

他物色的第一个对象是邯郸市邯山区公安分局副局长魏国安。因为听他人讲，魏国安分管刑事侦查，“百老汇”所在地的罗城头派出所归他指挥，由他作后台无疑最好的人选。

宋新忠动用各种关系很快和魏国安相识。几次接触，十分投机。便提出以其二子魏志明的名义入股，自己幕后支持的建议。宋新忠和魏最后达成一书面协议，主要内容是，组建“公司”，魏国安入股人民币30万元，具体负责协调外围关系；宋新忠从1996年8月18日至1998年8月18日两年内，不管公司是否盈利亏损，给魏红利30万元；魏国安何时撤股，宋新忠必须将股金退还。之后，宋新忠果然不负承诺，在不到一年的时间里，就以分红的名义付给魏国安人民币25万元，喜得魏国安直咂嘴，不知说什么好。

果然，付出的没有白费，魏国安凭借职权上的便利一次又一次回报了他：“百老汇”开业之初，魏国安亲自带着宋新忠不惜屈尊下驾到罗城头派出所，以朋友的身份介绍关系，要属下多加关照，并指令该所违反规定为宋新忠办理了特种行业许可证；凡市、区组织对娱乐场所进行突击检查，魏国安便亲自打电话通知宋新忠，要宋对藏污纳垢之地及时清理，做好防备。

魏国安为“百老汇”提供了全方位庇护，群众说：“百老汇”姓魏不姓宋

卖淫嫖娼是“百老汇”桑拿部的重头戏。为遮人耳目，魏国安亲自托人找来了三名男性残疾按摩医师，在吧台坐班，并言明，只要按时上班，不管客人多少，报酬从优。按摩小姐往往在检查组到来之前溜得一个不剩，按摩间被收拾得整整齐齐，亮亮堂堂，给人一付合法经营的假象。

“百老汇”藏污纳垢的丑行激起一些知情群众的强烈愤慨，他们通过不同形式向公安机关举报，希望铲除这个害人的黄窝赌窝。

1998年2月的一天，邯山区公安分局巡警大队巡警王小波等人接到群众对“百老汇”和“钢城”游戏厅的举报后，迅即赶赴“百老汇”客房部，当即查获嫖宿者；之后，他们又赶到“钢城”游戏厅，扣压了赌博机的部分赌板。

在查处过程中，宋新忠自恃有魏国安作后台，态度强硬，公然以暴力行为抗拒检查，气焰十分嚣张。

王小波等人将嫖客和扣押的部分赌具带回分局后，宋新忠情急之中，让魏国安的二公子、舞厅经理魏志明到邯山分局疏通。魏志明人熟地熟，仗着老子是分局副局长，很快将已被拘留的嫖客从拘留所内领回。

魏国安回来后听到宋新忠通报的情况，气得火冒三丈，连声责骂王小波：“打狗还得看主人，你有多大的胆，敢动百老汇？”并命令王小波迅速归还扣押的赌具。以致在群众中流传着“‘百老汇’姓魏不姓宋”的说法。

市公安局副局长发令关照，谁敢不从？宋新忠意识到，这次后台又选对了

宋新忠用金钱这个卑劣的手段将魏国安拉下了水，使“百老汇”生意如日中天。事隔不久，他几乎还是用同样的手段，将另一位更大的人物——邯郸市公安局副局长孙纪平也“请”到了自己的麾下。

1997年下半年，经朋友介绍，他认识了邯郸市公安局副局长孙纪平。面对这位大人物，宋新忠以各种借口和理由接近孙纪平，隔三岔五地邀请孙纪平到“百老汇”吃喝、跳舞、洗桑拿，进行感情上的投资。

没过多久，已将宋新忠视为知己的孙纪平在一次闲聊中说自己想抽时间做生意，请宋新忠参谋一下做何生意能赚钱。宋新忠马上建议与他合伙经营即将开业的“钢城”游戏厅，并直言不讳地说，开游戏厅赚钱最保险、最容易。

孙纪平被宋新忠说动了心，表示可以考虑合伙干。随即俩人就共同投资和经营分工达成了协议：宋新忠投资80万元，负责场地租赁和游戏厅日常经营；孙纪平投资10万元，负责协调外部关系；宋新忠不管游戏厅盈利与否，每年付给孙纪平红利10万元。事后，孙纪平对自己应承担的10万元股金未出一分，但一次又一次从宋新忠手里拿到了好处费。

孙纪平虽未出资人股，但多次邀请邯山公安分局巡警队干警、农林路派出所所长郭德亮等人一起在“钢城”吃饭，每次均由宋新忠作陪。杯盏之中，孙纪平一再明示属下对“钢城”游戏厅进行关照。市局副局长发令，谁敢不从？宋新忠再一次感到，这次的后台又选对了。

1998年2月份的一天，邯郸市公安局三处副处长白和英率警员对“钢城”游戏厅进行例行检查时，发现这里存有严重的非法赌博行为，决定对有关赌具进行扣留。值班人员自恃后台强硬，根本不把白和英等人放在眼里，一面对公安干警进行百般辱骂，一面大打出手，公然暴力抗警，招致围观群众达数百人之多。后110巡逻干警闻讯赶来，才帮助白和英等人冲出包围圈。一时间“‘钢城’敢打警察”传遍邯郸大街小巷。

宋新忠连夜通报给孙纪平，请他斡旋帮忙。孙纪平一夜之间三次打电话给白和英，命其放人，并要求白对“钢城”发生的抗警事件不要再予查究。

在孙纪平的直接干予下，不久，三名被拘押的闹事者被放了出来，扣压的赌具也被发还。震惊邯郸的暴力抗警事件以警察的妥协而告终。

宋新忠通过金钱美女等各种手段，对手握重权的小人物进行拉拢引诱

宋新忠在竭力巴结魏国安、孙纪平两位权贵的同时，对一些方方面面、能为其所用的小人物，也不惜通过金钱美女等各种方式，进行拉拢引诱，使其为自己的非法活动大开绿灯。

——为保证非法经营活动不受干扰，宋新忠通过朋友介绍与邯郸市公安局三处处长乐守信相识，送给乐守信一台价值3800元的分体式空调。他和乐守信商定，每一、二个月给该处1至2千元的治安费、汽油费，该处则给予“百老汇”以关照。

——为取得当地派出所的庇护，宋新忠多次邀请“百老汇”所在地的罗城头派出所所长曹树林、“钢城”所在地派出所所长郭德亮等人经常到“百老汇”吃喝玩乐，并向郭德亮多次提供异性按摩服务。还出资1.4万元为指导员、所长各买摩托罗拉手机一部。

一为取得市文化局市场稽查所的“关照”，他多次宴请该所所长王洪太、副所长常书经、稽查员杜杰远等人，并向其赠送礼金、提供桑拿服务。

一些迷醉于灯红酒绿的国家公务人员甚至主动登门要求服务。

罗城头税务所所长李锁平、指导员郭某、税收专管员黄某闻听“百老汇”很开放，便多次到“百老汇”桑拿部洗桑拿，并提出签单消费。他们见宋新忠不乐意欠帐，李某便表示将来在征税时予以照顾。此后，他们便经常光顾“百老汇”，李锁平还多次接受异性按摩和按摩小姐的性服务。至1997年10月，李锁平等人共签单消费1.3万元。事后，他们将“百老汇”应交的税款抵顶了这笔签单。为照顾“百老汇”，他们实行定额税，在不到两年的时间里，“百老汇”共少交税款8万余元。

邯郸市民政局募捐办公室主持日常工作的副主任贾全收，对筹集的社会捐款肆意挥霍，仅1997年5月至12月，该办公室就在“百老汇”消费7.8万余元，其中饭费4万余元，舞厅消费2.4万元，客房消费8000余元，客房、桑拿消费1.3万余元；贾全收本人则在“百老汇”客房、歌厅等处与按摩、陪舞小姐多次嫖宿……。

法网恢恢，疏而不漏，宋新忠等辈终究落入法网

邯郸“百老汇”和“钢城”的问题引起了有关新闻单位的关注。1998年4月16日晚，河北电视台《新闻广角》以翔实的画面，向全省人民首次曝了“百老汇”的光。

电视播出的内容震惊了整个华北大地，当晚，河北省委主要领导作出对此事应严肃查处的批示。午夜前，邯郸市公安机关迅速出击，一举查封了“百老汇”和“钢城”两个赌场。很快，由省委督查室、省公安厅等部门组成的“4·16”专案组进驻邯郸，正式对此案涉及的内幕问题进行调查。

随着调查组工作的逐步深入，经检察机关批准，宋新忠被依法逮捕。

被捕后的宋新忠为求得宽大处理，在受审时交待了与魏国安、孙纪平等人进行权钱交易的丑恶勾当。于是，一批充当保护伞的腐败分子也相继落入法网。

魏国安、孙纪平、李锁平因涉嫌犯罪，被检察机关依法逮捕。

邯郸市民政局募捐办公室副主任贾全收被开除党籍、开除公职。其他涉案人员有3人被公安机关处以劳教，17人被治安拘留，19名违法违纪干部受到开除党籍、开除公职等党政纪处分。

至此，震惊赵都、震惊华北的“百老汇”案件，以不法分子、腐败分子受到严惩而划上了句号。