首先要做好规划

在西部开发热浪渐起之际，不久前成立的国务院西部地区开发领导小组召开会议指出，当前必须在深入调查研究的基础上，制定切实可行的总体规划和专项规划，并纳入国民经济和社会发展“十五”计划。中央之所以对西部开发的规划工作如此重视，是因为做好规划是迈好西部开发第一步的关键。

中央强调西部开发必须按照科学规律办事，制定科学周密的规划，既是地区经济发展内在规律的要求，又有很强的针对性。虽然大跃进那样不顾客观条件全面冒进的现象没有了，但是我们经济领域中的重复建设、基础设施建设中盲目铺摊子却是时有发生，有的还很严重。做好科学规划，有助于在保持充沛热情的同时，增强严谨审慎的理性精神，真正做到好心办好事，大开发取得高效益。

科学规划既有指导性，又有约束力。没有规划作指导，就可能出现谁有权谁说了算，谁官大谁说了算。有了规划，就可避免条子工程、面子工程、地方保护利益工程。总之，在建设之初就做好规划是减少经济建设盲目性的关键措施。

规划要有权威，就得讲科学，符合客观实际。规划是否科学涉及到的内容很多，但最突出的一条就是，西部地区经济社会发展滞后，是长期历史形成的，改变这种状况，也需要一个长期的过程。因此西部开发既要抓紧行动，又要做好长期艰苦奋斗的思想准备。

规划要有权威，还必须注意协调和综合平衡。西部开发涉及国民经济各个门类，各行业、各部门都有制定规划的任务，仅生态建设方面，就有林业、水利、农业和国土部门要参与，各部门有分工又要合作，各个规划必须衔接和配合好，不能各唱各的调。

新近传来的情况表明，西部一些地方希望通过各种办法把东部和国外的资金引到西部，为此已经出台或正在研究优惠政策。这当然是十分必要的，但要看到，做好规划也同样十分重要。有了一个科学周密的规划，并把它宣传出去，让全世界清楚知道西部开发要做什么，如何做，就能够消除别人的担心，因此，制定好规划有利于创造一个充满吸引力的投资环境。

（新华）