西部开发谨防环境致灾

本报讯　《瞭望》最新一期发表专家文章，强调在西部大开发“热”中，应冷静地就西部建设的防灾减灾作战略性思考，否则，西部开发建设将造成一些不可逆转的后果。

西部生态环境极易致灾

文章说，总体看，西部十省区处于大陆西北灾害带及青藏高原灾害带中。在整个二十世纪，自然环境复杂多样，高寒区与干旱区相依并存，生态敏感性与环境脆弱性的矛盾突出，加上灾害频发，共同制约着西部的发展。

西部的气象灾害主要有洪灾和旱灾。1117年黄河决口淹死上百万人，1928年陕西大旱饿死250万人。在水利部统计的缺水城市中，西部的乌鲁木齐、包头、呼和浩特、西安、重庆、贵阳、柳州等名在其中。

西部是地震地质灾害的多发区。过去的百年，我国八级以上地震都发生在西部。多发的地质灾害主要有山体崩塌、滑坡及地面塌陷、裂缝等。1988年天山阿拉沟发生的暴雨泥石流，造成直接损失数千万元。　

西部是地方病的“重灾区”。据卫生部统计，西部各省均存在多种地方病，如血吸虫病、大骨节病、鼠疫、布鲁氏菌病、地方性砷中毒等，此外西藏喜马拉雅山区的甲状腺肿，也是由当地水质引起的。

西部的沙漠化灾害严重，受灾人口达1.7亿，占全国人口的14.9%。1998年产生于内蒙古西部的特大沙尘暴，横扫京、鲁，波及长江以北大部地区。严重的沙漠化不断引发了河水断流、地下水位下降。

西北地区森林火灾的破坏性极大，由于干旱、半干旱及生态平衡的脆弱，成为受灾后最不易恢复的地区。从森林火灾的破坏广度而言，西北地区是发达国家的7—8倍。

总体规划不可忽视防灾减灾

文章强调，处于全国前列的西部地区农业资源与地矿资源，是经济发展的重要的物质基础。同时也必须看到，现在西部的这些自然资源优势并没有在真正意义上转化为经济优势，而且自然资源毕竟是有限的，其产品本身的开采成本必然逐步递增，都决定了这类产业不具有可持续发展的特征。因此，不重塑西部的资源观，势必继续走在以往“淘金”的误区中。

对于西部开发建设项目的“可行性”，通常只认为可行性报告要可行，而把项目风险评估当作“摆设”。在过去中、东部一些地方热衷上项目时，为了达到快上，“可行性报告”论证的往往全是有利条件，可谓“前景一派大好”，结果项目一上便成了死项目。如何防止“可行性报告”不可行？我以为在确定项目前，要搞“可行性”论证，也要搞“不可行性”论证，将两方面论证作比较权衡利弊，再决定项目该不该上马。

在这个问题上应该有这种“逆向思维”。如目前媒体“热”炒的西部旅游项目开发，就必须逐一作“可行性”论证。只重短期“快富”效益的旅游开发前景绝不会看好。可以设想，按目前西部的状况，那些不加入环保及减灾部门综合评价及规划后的“西部风情”旅游项目，将使西部地区很难承受住旅游大军的冲击，要不了多久，大西部的“山川秀美”，就会成为人们永久的回忆。

该文最后说，总之，西部在利用自身优势时，切不可忽视自身生态环境极易致灾的劣势。既要按经济规律办事，更要按自然规律办事，必须把防灾减灾的超前性、指导性，作为不容置疑的“先行要素”。为此，应切实将防灾减灾规划作为西部开发的一个重点课题。其中的专题研究应予以高度重视，如《中国西部开发建设的可持续发展准则研究》、《中国西部贫困与“贫困一灾害一贫困链”分析》、《中国西部开发综合减灾战略及安全减灾风险评估模式》等。