为啥给“黑娃”报户口

本报21日头版《“黑娃”可以报户口》的报道，引起读者的普遍关注和兴趣。也有不少人打来电话，希望能进一步了解个中缘由。就此，记者采访了省人口普查办公室主任、省统计局副局长王俊民同志。。

王俊民告诉记者，这个题目实际上就是如何正确理解普查登记与《婚姻法》、计划生育政策、收养抱养政策不挂钩的问题。要回答这个问题，我们首先应该认识到，国家制定一系列法律和政策的由衷，是为了规范人们的行为，但现实存在却是千姿百态，纷繁复杂的。事实上，法律和政策只能通过限制、制裁而达到减少不利于社会管理的行为，而不可能杜绝这些行为。比如，按照计划生育条例的规定不许超生，超生了就要处罚，但现实生活中无论处罚多么严厉，而超计划生育的人并非个别。如果我们无视这些超计划生育已经出生、而尚未登记户口的“黑娃”的存在，人口普查“真实记录”的目标就无法实现。所以，超计划生育的人口，抱养、收养的人口，非婚生育的人口，都必须在这次人口普查中如实登记。再如《中华人民共和国婚姻法》规定，男22周岁、女20周岁才能结婚，但在现实生活中20周岁以下结婚甚至生育小孩的妇女大有人在。如果按《婚姻法》的规定要求，这部分人群将无法登记，而漏掉这部分人群及所生育的子女，显然会对人口普查数据质量产生重大影响。因此，在填写人口普查登记表中，对15周岁以上的妇女的婚姻状况和生育状况必须如实登记。

王俊民接着说，通过以上两个例子可以明显地看出，为杜绝漏报瞒报，为了对人口普查的数据质量负责，使人口普查取得真实、可靠、准确的数据资料，普查与有关法律政策不相挂钩已经成为不可避免和理所当然的了。因而，省人口普查领导小组、省计生委、省公安厅、省民政厅、省统计局五家最近联合发文，其主要精神就是申报户口、普查登记与《婚姻法》、计划生育政策、收养抱养政策不挂钩的原则，即人们所说的“‘黑娃’可以报户口”。

最后王主任强调指出，我们现在允许给“黑娃”报户口，绝不意味着不要执行《婚姻法》和计划生育等有关政策和法律，而只是指在人口普查期间，户口登记、普查登记与执行有关法律、政策分开进行。更明确地讲，就是在这一特定时间里的户口登记和普查登记，不再以执行有关法律政策为先决条件。

本报记者　杨明洲