给予经济补偿有法律依据国有控股企业应参照执行

一位职工在表示不再续签劳动合同时，要求公司按有关规定给予经济补偿。但作为国有控股企业的这家公司却提出了异议：有关经济补偿的法规针对的是国有企业职工，自己适用不适用这些法规呢？

一位职工提出不再与单位签订新的劳动合同后，要求单位按规定给予经济补偿。为此，他与单位发生了争议。

梁奕是位于西安市东郊的金牛股份有限公司的一名劳动合同制工人。今年4月29日，在原劳动合同届满前夕，他提出不再与公司签订新的劳动合同。公司同意了梁奕的意见，并同他结算了风险性补偿金。同时，梁奕提出按有关规定公司还应给予他经济补偿金。对这一要求，公司目前尚未作出定论。

梁奕提出经济补偿要求的依据主要是两份文件：1986年国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发[1986]77号文件）和陕西省劳动厅1996年发布的《陕西省劳动合同管理暂行规定》（陕劳发[1996]105号）。根据这两份文件中的有关规定，劳动合同制工人因合同期满解除劳动合同时，企业应按其在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的经济补偿金，但是最多不超过12个月。另外，作为基本法的《劳动法》第二十八条规定：用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。其中《劳动法》第二十四条的内容是：经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。据此，梁奕认为自己提出经济补偿的要求是有充分的法律依据的。

而公司却有另外的意见。其一，劳动部1995年8月4日发布的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号文件）第三十八条规定：“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。国家另行规定的，可以从其规定”。其二，虽然“国家另行规定的，可以从其规定”，但无论是国务院的国发[1986]77号文件也好，省劳动厅的[1996]105号文件也好，其适用的范围都是国有企业职工，而金牛公司是一个股份制企业，究竟适用不适用这两个文件呢？

对用人单位该不该支付经济补偿金的问题，劳动法律专家的解释是：劳动部[1995]309号文件明确了“国家另行规定的，可以从其规定”，这个“国家另行规定”主要依据的是国务院1986年发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发[1986]77号文件），虽然这个文件出台较早，但一直没有正式废止，而且与《劳动法》的有关规定并不抵触，所以仍是现行的有效法规。另外，依据《劳动法》的有关规定，在劳动合同双方协商一致等情况下解除劳动合同的，用人单位应给予劳动者一定的经济补偿。

问题在于，金牛公司虽是股份制企业，但却是一家国有控股企业。那么作为国有控股企业，该不该依照对国有企业的规定，来支付经济补偿金呢？对这个问题，金牛股份有限公司劳动人事处处长刘尚宝对记者说，由于现行的法律法规对此没有一个明确的规定，他们曾多次向有关部门进行过咨询，劳动部门的意见是，既然是国有控制企业，应参照国有企业来执行。就此问题，记者咨询了省总工会生活法律部的李根霞部长。她认为，既然是国有控股企业，应当按照对国有企业的有关规定来执行。

刘尚宝处长说，因为这一问题不仅仅牵涉到一个职工，以后其他职工有了类似情况该如何处理，而且这一问题涉及到股东的利益，所以公司将在董事会上对此经过研究后再作出决定。

■本报记者　辛国强