郭福信老汉想领养老保险难如愿

今年59岁，在陕西华山旅游发展总公司工作了18年的农民临时工郭富信，手中拿着有关规定和从《工人日报》上剪下来的和他相同遭遇的案例，满脸困惑地说：“我的判决结果，为何和他们不一样。我到底该不该享受养老保险。”

据了解，郭福信1981年3月受聘于华阴市华山管理局干临时工。1994年6月15日至1999年1月15日在西山门任会计。期间未签订劳动合同，未办招工手续。1999年2月3日华山管理局依据华阴市禁止使用农民工和临时工的文件精神将郭福信予以辞退，补助生活费1800元。1999年3月16日，郭福信向华阴市劳动仲裁委员会反映被辞退的有关事实，并要求单位承担他的养老保险费及支付有关补偿。仲裁委建设其与用人单位协商，但未果。郭福信遂于同年7月28日向劳动仲裁委申请仲裁。

同年10月18日，仲裁委作出裁决，仲裁委认为，根据《陕西省全民所有制企业临时工管理实施细则》第二条规定：企业招用的临时工是指使用期限不超过一年的临时性季节性用工。《陕西省实施〈全民所有制企业招用农民合同制工人的规定〉办法》第二条规定：企业招用的农民合同制工人是指从农民中招用的和使用期限一年以上，实行劳动合同制的工人。郭福信1981年3月作为临时工受聘于华山管理局下属西山门担任会计，连续使用18年，单位既未到劳动行政部门办理招收录用手续，又未与郭福信签订劳动合同，已形成了事实上的农民合同工劳动关系。对此华山管理局应负主要责任，因此郭福信身份应认定为农民合同工。

仲裁委还认为，根据国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第二十条：企业招用农民工实行养老保险。《陕西省实施〈全民所有制企业招用农民合同制工人的规定〉办法》第十四条规定：企业招用农民工除农民轮换工实行回乡补助金制度外，一律实行社会养老保险制度，企业与农民个人缴纳养老金的比例、办法、参照城镇合同制工人的规定执行。因此，华山旅游发展总公司应支付郭福信1986年10月—1999年1月基本养老金，并根据有关规定支付其经济补偿金和额外经济补偿金。

裁决后，华山旅游发展总公司不服，认为郭福信是被华山管理局安排在华山西山门管理站担任会计工作的临时工，1994年华山管理局欲与其签订一年的劳动合同，因郭福信不愿订立而未订立。1995年《劳动法》生效后，华山管理局再次要求与被告郭福信签订合同时，但因其提出无理要求致使劳动合同亦未成立。并且1999年7月28日，郭福信向华阴市劳动仲裁申请仲裁，已超过了60日的申请时效，说明已放弃了用仲裁来解决这一争议的权利。并起诉至华阴市法院，华阴市法院以超过时效为由只判决支付郭福信生活补助费1800元。其余不予支持。

郭福信说，我1999年2月3日被辞退，3月16日我就向劳动部门申请仲裁，怎会超过时效。遂向渭南中院提起上诉。

2001年4月24日，渭南中院作出判决认为，郭福信虽未与华山旅游总公司签订合同，但已形成了事实上劳动关系，郭福信向劳动仲裁部门提出仲裁申请，不存在超过仲裁时效。郭福信其受聘于华山旅游发展总公司不属于省政府及县级以上劳动部门下达计划指标内招用的农民工、固定正式工，不享有劳动统筹。驳回了郭福信的上诉请求。

郭福信看到判决无奈的说，企业实行全员劳动合同制后，企业内部没有固定工、合同工和临时工之分。而且根据国务院有关规定，全民所有制企业招用的临时工是指使用期不超过一年的临时性季节性用工。我本人在单位已连续工作了18年，这也算临时工？

郭福信的律师告诉记者，陕西省实行全员劳动合同制已经6年了，全员合同制后，实行的是市场经济条件下的合同用工制度，计划经济体制下的指标性的用工制度已不复存在。法院没有使用一条法律规定、简单的以计划经济体制下所谓的指标用工，固定工为由进行裁判是值得商榷的。

郭福信表示，要申请再审，讨回公道，同时也让他的晚年生活有个着落。

■本报记者　邰荣军