要有“第一个吃螃蟹”的勇气

解决经费拖欠的关键

修改后的《工会法》颁布实施以来，省煤矿工会在全省首先向法院申请支付令，用法律手段解决工会经费拖欠，并收到立竿见影的效果，短短的两个多月的时间，中煤航测遥感局5年累计拖欠省煤矿工会的30余万元经费，就上解大部分，剩余的一小部分，也可望在本月内全部上解到位。

据了解，航测遥感局工会每年也向各基层单位下发工会经费催缴通知，但收效不大，关键是没引起下属单位领导重视。省煤矿工会主席卢绍彬说：“申请支付令不是目的，只是一种手段，目的是要引起各方面对拨缴工会经费的重视。”从目前的进展情况看，这个目的已经达到了。航测遥感局的领导态度积极，高度重视，在4月17日召开的关于工会经费收缴的专题会议上，一位局领导对各单位负责人提出要求，支持工会工作不能光挂在嘴上，其重要的一个方面就是经费支持，从今年起，年终考核实行工会经费一票否决，坚决不打折扣。对这个要求也有人提出不同看法。但局领导答复，保留意见，先执行规定。

航测遥感局采取的措施也是得力的，出台的《关于基层单位依法拨缴工会经费的通知》中的6条规定，除了实行年终考核一票否决外，还对1997年以来各单位欠解的工会经费规定了拨缴期限；今后工会经费的拨缴也限定了时间，逾期加收5‰的滞纳金；拒不上缴，局工会和上级工会有权依据《工会法》进行处理。

据了解，航测遥感局年终考核实行一票否决的有三项：工作任务、工会经费拨缴和计划生育工作，该局现在对工会经费收缴的重视程度由此可见一斑。此规定在全省也属首个，对其他单位解决此问题也提供了可借鉴的经验。

工会经费拖欠的根源

《工会法》第四十二条规定，工会经费的来源：（一）工会会员缴纳的会费；（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费；（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（四）人民政府的补助；（五）其它收入。

其中第二款规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。这一规定是工会经费的主要来源，绝大多数企业也将此项费用在税前列支，但没有及时足额向工会拨缴，经费拖欠也主要集中在这一块。

拖欠经费的原因是多方面的，除了极少数企业处于濒临破产倒闭，无力拨缴外，有很多企业则是能拖就拖，能欠就欠；还有还属企业效益很好，但领导认识不到位恶意欠缴。目前，经费拖欠最严重的县级工会，有的县工会连工作人员工资都难以保证，有限的人力、精力几乎全用于收缴经费。

长期大量拖欠工会经费所造成的危害是显而易见的，影响了工会的整体利益，致使下级工会不能及时向上级工会上解经费。经费是工会的血液，没有经费就不能组织职工正常开展活动。

解决经费拖欠的“尚方宝剑”

《工会法》赋予了工会“尚方宝剑”，第四十三条规定：“企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”

向法院申请支付令是一种督促程序，既不伤脸面避免对簿公堂，又具有法律效力，不失为解决经费拖欠的好办法。企业、事业单位在收到支付令之日起15日内向法院提出书面异议，超过法定期限提出的异议无效。对发生法律效力的支付令与法院的判决、裁定具有同等的强制力。企业、事业单位如在法定期限内不提出异议，或异议不能成立，而又不履行支付令所确定的义务，基层工会或上级工会可以向人民法院申请强制执行。工会向法院申请强制执行支付令的期限为6个月。

要有“第一个吃螃蟹”的勇气

修改后的《工会法》颁布后，省煤矿工会可称得上是“第一个敢吃螃蟹的人”，其不但勇气可嘉，而且收到了很好的效果，为其它单位以法律手段解决欠费问题提供了良好的经验。

经费收缴难，是困扰各级工会的难题。但大多数都不敢用法律手段来解决，要么怕得罪领导，今后工作更难开展；要么怕影响班子团结，总之有太多的顾虑。事实证明，这些担心纯属多余。省煤矿工会申请支付令，不但使航测遥感局各基层单位领导提高了思想认识，使多年积累的问题得以解决，而且也维护了工会自身利益，维护了《工会法》的严肃性。

有为才有位，工会组织自身要硬起来，有所作为，这样才会得到党政的支持，职工的信赖。　■本报记者　焦晓宁