促进再就业　加强社保体系建设

据新华社电　朱镕基在全国再就业工作会议上指出，当前和今后一个时期，促进再就业需要把握好以下几个问题。一是必须明确再就业的重点方向。我国经济成长进入新阶段，正处在经济体制和经济增长方式根本性转变时期，增加劳动就业主要应是服务业、中小企业、集体经济和个体私营经济。这些方面具有发展的广阔空间和吸纳就业的巨大潜力。同时，要大力发展非全日制、非固定单位、临时工、小时工等灵活多样的就业方式。二是必须坚持正确的就业方针。要继续贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。在发展社会主义市场经济条件下，必须充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性作用，坚持主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业。同时，必须高度重视政府在促进就业和再就业中的重要作用。主要是：科学制定就业规划，引导和调节劳动力供求；实施积极的就业政策，对特殊困难对象给以就业援助；健全劳动力市场体系，依法维护劳动力市场秩序；提供就业服务和完善社会保障。要十分注意把市场调节就业和政府促进就业很好地结合起来，这是解决中国就业和再就业问题的正确选择。三是必须全面贯彻各项政策措施。为了进一步做好再就业工作，中央这次出台了一些新的政策措施，各地一定要认真贯彻执行。要准确地理解和把握中央的方针政策，严格按照规定的政策界限和工作部署，积极而又稳妥地开展工作，并在实践探索中及时总结经验。四是必须继续加强再就业服务。要高度重视职业教育和再就业培训，进一步增强培训的针对性、实用性和有效性。加快就业服务信息化建设，健全劳动力市场信息网及其公开发布系统，改进服务方式，提高服务效率，为下岗失业人员求职、创业提供及时、便捷、周到的服务。深入整顿和规范劳动力市场秩序，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击各类非法职业中介和各类欺诈行为。

朱镕基说，要继续加强社会保障体系建设。首先还是全面落实“两个确保”和城市“低保”。这几年，从中央到地方都加强了这方面工作，取得了很大进展。从目前反映的情况看，一些地方和单位还存在“死角”。要针对存在的问题，区别不同情况，明确政策措施，加大工作力度，妥善加以解决。对协议期满暂时还难以出中心的下岗职工，要继续运用现有各种渠道筹措的资金保障他们的基本生活；对企业新裁减人员和出中心的下岗职工，要按规定及时提供失业保险，符合条件的纳入城市“低保”范围；对解除劳动关系的下岗职工，要按照规定认真做好各项社会保险的接续工作。困难企业中在岗职工因拖欠工资而生活困难，符合城市“低保”条件的，要纳入“低保”范围，这方面要抓紧制定具体实施办法。切实做好城市“低保”工作，仍然是当前社会保障体系建设的一个重点。关键是要合理确定当地“低保”标准和应保对象的补助水平。标准太高，国家负担不起，也容易形成养懒汉机制，不利于促进就业；标准太低，又难以保障困难群众的基本生活。“低保”补助金要按应保对象的实际收入状况准确核定，不能随意搞七折八扣，补差过少；也要防止瞒报收入、补差过多的现象。各地区、各城市都要由领导干部带头，深入企业、社区和困难居民家庭，进行认真调查研究，及时发现和解决各种问题。二是妥善帮助解决生活困难较大的群众的实际问题。中央最近决定，对目前收入水平较低和生活困难较大的一些人员，分别由中央财政和地方财政采取措施，提高他们的收入水平和给予生活补助。各地方、各部门一定要按中央的决策办事，真正把党和政府对生活困难较大群众的关心落到实处。三是继续做好完善城镇社会保障体系试点工作。一年多来，辽宁全省和其他省、自治区部分试点城市按照建立完善的社会保障体系的要求，积极推进试点工作，取得了明显进展，还要坚定不移和扎扎实实地把试点各项工作做好，为在全国完善城镇社会保障体系进一步积累和探索完整的经验。

朱镕基强调，进一步做好再就业和社会保障工作，关键是加强领导，狠抓落实。要明确责任，加强检查，多方配合，形成合力，及时发现新情况，解决新问题。要认真总结和大力宣传推广工作做得好的地方、行业、企业、社区的经验，推动全国再就业和社会保障工作更加扎实有效地进行。