所谓“封闭”

□文/冯日乾

报端有标题曰：《江汉大市场“红灯区”秘闻》。我读了不觉得秘闻有多少，倒是一系列公开的消息在头脑里晃来晃去。

印象最深的是湖北省潜江市推行的“封闭管理”政策。初见《“封闭管理”政策出台》的小标题。我想，“红灯区”不就是明妓暗娼集中的肮脏之地吗？不坚决取缔，还搞什么“管理”？又一想，怕是有什么特别的难处吧，那倒是严管总比放任好一些。看下去，才知道，错！人家那“封闭”根本不是严管的意思，相反，倒正是“红灯区”的护符。所以它刚一出台，便招来“红”尘滚滚，“红”水遍地：“江汉大市场内的发廊、旅店激增，最高峰达200多家，各地的‘小姐’蜂拥而至公开卖淫，多达2000多人”；和平街被划为政策保护的“特色街”，小姐达3000多人。作为市委市政府接待中心的潜江宾馆，也享受同等待遇，拥有小姐数百，客房夜夜爆满。其时，“在街上叫个小姐比买包烟还方便”。

没看报道的人，大概会以为那为“红灯区”保驾护航的政策只是内部掌握的，要么，就在文字上玩弄含糊其词名禁实纵的把戏吧？错！错！人家那政策是公开登了报上了电视的，从市级到省级，大张旗鼓，广而告之，其表达也毫不羞羞答答转弯抹角。“除国家明令禁止生产和销售的枪支、弹药、毒品等商品外，其它商品和服务项目均可放开放活经营”，“任何单位和个人均不得擅自进场实行管理等活动”。有什么含糊不清吗？“凡市外客商的个人生活，市有关部门不查、不问、不干涉。凡以查房、查夜之名骚扰客商的有关部门和责任人，一经举报，由市行政监察机关严肃查处”。有一点不好意思吗？据此，烟草、医药、鞭炮、农资等原本国家专营的商品可以随意销售了，最赚钱也最可耻的黄色工业也完全合法了。

你以为当地政府只是放弃责任眼睁眼闭不作为吗？又错了。人家是通过公开招标，以3年480万元的租金把大市场管委会主任的职位连同“封闭管理”的大权出租给市委组织部科级干部黄凤荣的，双方签了合同，市府发了通知。无论是黄主任很快成为“开放搞活，扭亏为盈”的明星人物，还是“租界”里假冒伪劣泛滥，嫖娼风波迭起，都是领导们大胆“解放思想”，积极推行“封闭管理”的结果。

“封闭”，在潜江即等于“租赁”，租出的不只是地盘，更有行政司法的权力；“封”的是国家执法人员，“闭”的是市场管理大门，一封一闭，便孵化出一个百不管的独立王国，一个冒险家的乐园。

只是好景不长，由嫖娼命案肇始，“封闭的篱笆”被冲破，大市场的形势急转直下。于是，一方要求兑现政策承诺，一方追缴拖欠租金，市政府和黄凤荣打开了官司。曲曲折折，迷朔迷离，权与法的较量已经3年。现在，双方还在激烈交锋，而据说，“关键问题”竟然是“封闭”政策是否合法。这事实无情地说明，“封闭管理”不单是潜江市几个官员的奇思妙想，它自有生长的温床和沃土。记得吗？山东临邑县就曾有过年纳税10万元可当副镇长的红头文件，江西广丰县那位以“思想解放”著名更以大肆卖官著名的书记郑元盛也曾发表过“搞活经济”的高论：“除了开妓院不行，其它干什么都行。其实开妓院最赚钱”……

假如不是“正局级”的管委会，而是某个市或省的管理权被人出钱承包了去，是不是也要进行持久的讨论才能认定其是否合法？

假如某个小国的上层集团，为摆脱贫困将他们的国家租赁给某个世界级的大富豪（比如期限为30年），任其称王称霸，为妖为魔，哪怕把国家变为活地狱或臭牛圈而不查不问不干涉，联合国会不会慈悲为怀给予宽容呢？

——我知道自己是胡思乱想杞人忧天了。