企务公开显实效民主管理上台阶

陕西电信企务公开工作自1999年全面推行以来，全省各级电信部门切实加强了基层民主政治建设和党风廉政建设，支持、保证职工依法行使民主权利、积极参与企业民主管理，使企务公开工作得到了组织、内容、职责三落实。他们结合实际，突出重点，注重实效，努力探索企务公开的新形势、新方法，促进了企业的改革、发展和稳定。

领导重视机构　落实制度健全

按照中央关于企务公开工作的部署和要求，全省各级电信部门的领导班子从建立现代企业制度、加强基层民主政治建设和党风廉政建设、依靠职工办企业的高度，日益深化了对企务公开工作的认识，普遍认为：实行企务公开是“实践三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强企业管理的内在要求，是搞好群众监督、促进党风廉政建设、加强党组织建设和领导班子建设的重要手段。在深化认识的基础上，全省各级电信部门党组织和领导班子高度重视并积极推进了企务公开工作。目前，在省公司党组的领导下，全省各基层电信部门党组织统一领导，党政齐抓共管，纪检监察、工会等协调推动，相关部门积极配合，广大职工积极参与的企务公开领导体制和工作机制已经形成。

目前，全省各级电信部门普遍建立起了“一箱一栏一会四制度”，即企务公开信箱、企务公开专栏、党政工联席会、企务公开工作制度、职工代表大会制度、财务民主管理制度、党风廉政建设责任制。不少单位还探索出通过总经理电子邮箱、举报电话、微机网络等进行企务公开的新途径。按照有关文件要求，各单位基本做到了“五透明”，即政策透明——各项规章制度、考核办法、政策措施等及时向职工公开透明；标准透明——涉及职工利益的有关条例、标准，如晋职晋级、评先评优、福利待遇等标准公开透明；财务透明——财务预决算、收支情况向职工公开透明；决策透明——企业发展规划、改革方案、年度工作计划、有些重大决策过程等通过职代会向职工公开透明；难点透明——企业把改革发展中遇到的困难和问题也向职工公开透明。同时，企务公开的内容更加“广泛”，范围向物资采购、工程招投标、业务招待费使用等领域拓展；企务公开的程序更加完善，多数单位确定了“提出、审议、公开、评议、反馈、整改”六项企务公开步骤，使企务公开工作的程序更加严密、规范。许多单位还将企务公开的实施情况纳入领导班子任期目标、企业党建目标责任制、精神文明建设目标责任考核范围，作为企业干部提拔、晋升、评先树优的必要条件和重要依据，对因工作责任不到位而引发问题的人员实行责任查究制等。所有这些规章制度，都有力地推动了企务公开工作的开展。

突出重点　讲求实效

在推行企务公开工作中，全省各级电信部门都将一些关系企业改革发展的重大问题，群众最关心、反映最强烈的“热点”问题，涉及职工切身利益、容易引发矛盾和滋生腐败的问题，生产经营中的重大决策以及党风廉政建设的“焦点”问题等作为企务公开工作的重点，使企务公开的内容更贴近实际、贴近群众，不仅保证了电信职工作为企业主人翁的知情权和参与决策的权利，而且基本实现了企业决策民主化、利益分配公平化、领导干部廉洁自律监督群众化。

企务公开使广大职工在知情中理解改革，在参与中推进改革，促进了各项改革措施的顺利进行。近年来的薪酬制度改革、用工制度改革等措施都直接关系到职工的切身利益，关系到企业的发展和稳定。在改革方案出台前，全省各级电信部门都将广大职工群众最关心的下岗分流及竞争上岗任职条件、评聘过程、结果公之于众，让职代会审议充分听取职工意见，使方案制定的各个环节都充分体现了公开、公平、公正的原则，杜绝了“暗箱操作”。渭南市分公司在今年进行的竞争上岗过程中，事前公布岗位设置、岗位职责，事中公布上岗条件，最后公布竟聘结果，严格按公开程序开展工作，结果是党委满意，职工乐意。汉中市分公司面对超编分流人员较多的压力，他们利用职代会这一阵地，让职工充分发表意见，完善竞争上岗、人员分流方案，从而使国家、企业、职工三方面的权益得到保障，推动了企业薪酬制度改革的有序进行。随着企务公开工作的深入开展，全省各级电信部门领导干部的廉政勤政意识普遍增强，他们自觉地把职工关心的“热点”问题和工作中容易滋生腐败的关键环节置于职工群众的监督之下，将自己的政绩直接同职工群众的监督评议挂起钩来。通过评议结果公开，提高了干部廉洁自律的自觉性，从源头上遏制了腐败现象的滋生。

完善职代会制度　增强企业活力

全省各级电信部门将企务公开作为加强企业基础管理的重要措施，不断将企业公开的原则和要求纳入企业生产经营管理各项制度中去，促进了企业基础管理工作的不断加强。西安市分公司、宝鸡市分公司等单位，将企务公开的范围延伸到大宗物资采购供应、大额资金使用、工程建设项目的招标等经营管理领域，实现了双向沟通，堵塞了漏洞，提高了企业管理水平。

企务公开促进了职代会制度的进一步完善。铜川市分公司把企务公开的十项内容分别派入职代会的五项职权，把企务公开的具体操作纳入职代会的工作程序，把企务公开的其他各种形式纳入职代会制度的辅助形式，是企务公开不断向规范化发展。省长途线务局、延安市分公司等单位制定了强化职代会职权的制度，如：企业重大决策不经职代会审议不能辅助实施；关系到职工切身利益的事项不经职代会审议通过无效；经职代会评议达不到任职要求的干部不予任用等制度。目前，全省各级电信部门职代会普遍加大了对企业重大决策、重大投资、重大工程招标、重大技术改造项目、大额资金使用等方面的审议把关力度，积极参政议政，在参与企业经营管理中完善了职代会的各项工作制度。

企务公开调动起了广大职工的积极性，增强了企业的活力。实行企务公开后，职工民主评议领导干部制度、招待费使用情况向职代会报告制度、民主决策制度以及领导干部个人住房、用车等公开制度在不少单位得到了完善和加强，拆除了领导与职工意见的“隔离墙”，架起了相互理解和支持的“连心桥”。激发了职工参与企业经营管理，积极为企业的改革发展出谋划策的热情，不少企业出现了领导与职工一起艰苦奋斗，共谋发展大计的喜人景象。商洛市分公司把企业生产经营中的重大问题向职工交底，调动了广大职工的积极性、创造性，在2001年全省电信企业绩效考核中名列第一。省电信实业公司通信电缆厂在实行企务公开后，职工自觉、积极为企业扭转经营被动局面出谋划策，想方设法为企业开发技术含量高、附加值高的产品。去年，榆林市分公司提出合理化建议近80条，有效采纳或整改率达90%以上，有效地促进了企业经济效益的稳步提升。