在陕西电信改革发展中建功立业

陕西电信工会是个新生的工会组织，随着中国电信体制格局重组后形成的中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫星通信集团的“5+1”市场主体，南北分割后的陕西省电信公司划入了新的中国电信集团。从2000年始，陕西电信独立分出后的三年间陕西电信获得了突飞猛进的发展，但在企业转型期体制改革、人员分流等一系列改革也遇到了许多新问题、新情况，针对矛盾多，工作难，职工思想复杂的现实。对此，工会积极参与既要支持改革，又要做好稳定工作。面对困难和困惑，他们始终牢记自己是电信企业的工会，必须围绕大局、围绕经营和发展，开展劳动竞赛、搞好技术创新，促进生产经营任务的完成，是自己义不容辞的职责和义务；他们始终坚持走在改革中发展、在发展中改革的道路，紧密结合电信企业发展改革实际，及时研究、反映、疏导职工思想认识，积极探索工会工作的新路子，增强在复杂环境下处理复杂问题的能力；大力宣传电信企业发展改革的成果，维护好发展企业的稳定局面，积极推进企务公开，加快企业政治民主化进程，极大地促进了现代化企业制度的建立，为陕西电信的稳步发展创造了良好的内部环境。三年来，陕西电信工会的工作，取得了有目共睹的成绩，受到省总工会、省电信集团党组的一致好评，多项工作在全省产业工会中名列前茅。

最近三年，是陕西电信工会继往开来，锐意创新的三年，是组织建设迈大步，基础工作上台阶的三年，也是重点工作有突破，整体工作推进的三年。

围绕经营开展建功立业竞赛

把广大员工最大限度地团结和凝聚起来，聚精会神搞好工作，一心一意谋求通信发展，为陕西电信的快速发展贡献力量，是新世纪新阶段工会组织的第一任务。为此省电信工会在充分发挥职工创新、创先、创优积极性的基础上，组织开展富有时代特征、具有电信特点的经济技术创新活动。一是围绕生产经营中心，积极开展劳动竞赛，组织装机放号、发展业务、增收清欠竞赛，促进量的增长；开展通信质量指标、服务质量水平竞赛，促进质的提高，确保年度各项目标任务的全面完成。二是围绕“五项机制创新”和推行全面预算管理，积极倡导创建学习型组织“学习一门新知识、掌握一项新技术、提出一条创新建议、完成一项技术革新、转化一项新成果”的“五个一”活动，广泛开展“小建议、小革新、小发明、小改进、小核算”的“五小”活动，通过有目的、有重点地学习培训、岗位练功、技术比武和合理化建议等活动，增强职工适应岗位、适应竞争、适应新经济、新技术的能力，推动企业内部改革和管理进一步完善，切实代表最广大职工根本利益。三是抓好计算机及网络知识普及应用活动，各级工会组织职工广泛参与，并进行层层选拔，迎接全省电信职工计算机知识大赛。在全省统一安排下，他们开展了“创新能手”、“创新工程示范岗”评选活动，引导和帮助职工树立创新意识，提高创新能力，展示创新才华。四是加强劳动保护的组织建设，要按照即将修改颁布的劳动保护三个条例，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的方针，推动建立健全劳动安全卫生监督检查体系，更好地发挥群众性监督检查网络的作用，落实劳动保护，加强安全生产。通过各种形式的劳动竞赛岗位培训和岗位练兵，不仅有效地促进了企业的发展，也为职工更好地发挥自己的聪明才智创造了条件，提高了职工的业务水平。

协调劳动关系实施两个维护

工会是经济关系特别是劳动矛盾的产物，协调劳动关系，实施“两个维护”，既维护职工的合法权益，也维护企业的合法权益，是各级工会的基本职责和首要任务。建立健全平等协商机制，努力做到凡涉及职工切身利益的重大问题，都经过与工会代表或职工代表进行平等协商来作决定；他们把平等协商的重点放在竞争上岗工作、职工教育培训、劳动安全卫生以及保险福利等方面。不断规范和完善协商程序，把握平等协商的最佳结合点，增强了平等协商的针对性和实效性。建立健全了履约责任机制和监督检查机制，把履约责任制与竞争上岗条件、岗位目标责任结合起来，纳入企业改革、经营、管理制度之中，使之成为建立现代企业制度的重要内容和有机组成部分。建立健全监督检查组织，完善监督检查工作制度，把平等协商和集体合同制度与职代会制度等民主管理形式有机结合起来。维护企业和职工的合法权益。

2003年，全省电信企业要大力推动劳动合同、集体合同、劳动争议调解等制度的建立和完善，实现企业调整劳动关系机制建设有新突破。年内集体合同续签率要达到100%。在调整劳动关系机制建设方面，要逐步推行建立和完善工会与行政召开联席（联系）会议制度，劳动争议调解制度、履约情况监督检查制度。积极参与涉及员工切身利益的劳动制度和规定的制定，与职代会和行政有关部门密切合作，加强对涉及员工切身利益的法律法规和政策执行情况的监督检查。要通过建立健全劳动关系协调机制，及时协调涉及员工切身利益的各种问题，努力把劳动争议解决在基层，消除在萌芽状态，维护员工队伍和社会政治的稳定。

扶贫帮困温暖人心

工会是困难职工解困的第一责任人，有知情、报告、帮助的责任和义务。为了使全省电信困难职工都能够救助，他们对全省电信企业困难员工进行了调查摸底，建立了困难员工档案。全省建档困难员工共计294人，其中，在职员工197人，离退休员工97人。同时，他们还要求各级工会都要建立困难职工档案，并进行动态管理，要落实好与困难职工“交友帮扶”结对子工作，登门探望、谈心，帮助制定脱困计划，帮助落实脱困措施。春节前要做好劳模慰问、困难补助和走访帮扶工作，安排好节日期间值班职工的生活，看望生病住院职工，把企业、组织的温暖和关怀送到职工中去。

他们还动员号召全省电信各级领导干部开展与困难职工“交友帮扶”活动，截至2002年底，全省“交友帮扶”结对子共164对，基本达到了省电信公司和各地市电信分公司领导班子成员、工会干部人人都有帮扶对象。坚持定期走访帮扶对象，解决他们生活中的实际困难，使职工感受到党和工会组织的关心和温暖。在省电信公司党组的关怀和支持下，他们成立了“陕西省电信公司送温暖帮困领导小组”，建立了“送温暖帮困资金”（20万元），制订了“陕西省电信公司送温暖帮困资金管理办法”，基本保证了帮助困难职工解决生活困难问题。

邮电分营后，基层电信职工遇到了一些生活困难和实际问题，引起了各级工会和企业领导的重视和关心。他们通过自身努力和资金、政策配套，分层次、分步骤、先急后缓、因地制宜地解决了一些突出问题；例如基层职工吃水、吃饭、看电视等基本生活条件问题，都由各单位自筹资金、统筹安排、因地制宜、分批予以解决；在工会的争取下省公司做出规定，今后新建、改造支局、所生产设施的同时，必须建设、配置职工生活文化设施；在各级工会和企业行政领导各个方面的共同关心和支持下，职工生产生活条件有了极大的改善，职工的工作效率和服务质量有了显著提高。

大胆创新推进企业民主管理

企务公开是加强民主管理的新形式，是推进企业管理的助力器。几年来陕西电信工会在推行企务公开中，已形成了一套完整的经验，尝到了甜头，取得了十分显著的效果，使职工真正找到了当家作主的感觉。2003年陕西电信公司被陕西省总工会评为“厂务公开先进单位”，公司总经理周世福也被省总评为“支持工会工作先进个人”，并被推荐为“全国荣誉工会积极分子”。企务公开之所以在陕西电信公司扎扎实实推行下来，且赢得上上下下的支持和拥护，关键是他们做到“五个坚持五个反对”，公开的内容要坚持祥实准确，反对粗枝大叶、避实就虚；公开的事项要坚持一抓到底，反对虎头蛇尾、有始无终；公开的形式要坚持多种多样，反对不切实际、简单应付；公开的时限要坚持因事而异，反对事过境迁、于事无补；公开的结果要坚持落实反馈，反对我行我素、无声无息。

职工代表大会制度是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度。是发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的一项基本政治制度。职代会的职权、是否落到实处是建设社会主义政治文明的重要标志。因此，属于职代会职权范围内的问题，必须提交职代会审议、通过或决定。企业重大改革、改组、改制、经营决策，要经职代会审议才能实施；企业劳动用工、职工下岗分流、收入分配、住房（货币）分配，以及职工的保险、福利、劳动保护等，涉及职工切身利益的重大方案，要经职代会审议通过。通过职代会推动和落实民主评议干部、平等协商、签订集体合同、企务公开和职工董事、职工监事制度。不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和效果，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立起适应现代企业制度要求的民主管理制度。陕西电信公司还将职代会职权落实情况作为评议考核企业领导干部的重要内容和标准。加强对职代会工作的调查研究，积极实践和探索，推动民主管理的发展创新。