“凡进必考”未兑现该打谁板子？

“据人事部统计，近3年来，全国新增公务员70万，但经过考试录用的比例只有62.7%，乡镇一级的比例只有43.26%，个别地方甚至违反规定，使一些素质低劣的人混入党政机关，严重影响了党和政府的形象。”

《国家公务员暂行条例》是1993年10月1日起施行的，该《条例》第十三条明文规定：“国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。”即公务员“凡进必考”。10年了，这一“刚性”的规定却远未落实，好不令人喟叹！

责任在谁？惟人事部门是问。因为《国家公务员暂行条例》有明确授权：“人事部门是公务员录用的综合管理工作。”

首先，是人事部门管理不力、甚至失职渎职所致。党政机关人员流动，每个行政单位的编制，每个公务员的名册，都是由人事部门控制的，没有人事部门的“手续”，用人单位不得进入，财政部门不得核拨人员经费。党政机关中如此之多的“旁门左道之徒”，他们可是人人都持有人事部门签发的“绿卡”的呀！如果各级人事部门都能恪尽职守，把严“入门关”，“不经考试录用不得进”，恐怕一个“冒牌货”也进不了。

其次，是一些地方人事部门“监守自盗”所致。“近水楼台先得月”，“只许自己放火，不许他人点灯”，是少数地方人事部门的逻辑。他们明里摇晃着“凡进必考”旗幡唬弄老百姓，暗里却不停地向党政机关填塞未经考试录用的“私货”。全国新增的没经过考试而录用的26.11万公务员，个个都是人事部门“作祟”的记录。除了人事部门，推个还能有此“专利特权”？有的地方人事部门“作祟”的胆量忒大，对于他们，老百姓的心目中自有“劣迹”记录，譬如前两年发生的震惊全国的宁夏同心县非法、违规录用干部案，当地人事部门竟然将18名在校学生也录用为机关干部，甚至连四五岁的娃娃就开始穿“官服”、吃“皇粮”。难怪老百姓说，“人事部门不干人事”。

有的行政机关无视超编超员，故意“私招乱雇”。某政府职能局“一二把手”在一年之内竟然把自己的8名亲属拉进了机关，并且让其假模假样地行使执法权（编外人员的工资都是单位“小金库”解决的）。这些情况的存在，也都是人事部门不作为、管理监督不力的结果。

能否彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风，“凡进必考”能否不折不扣地实行，关键都在人事部门。解决这个问题，看似困难，其实也简单。“责任追究”一“追”就灵，谁个胆敢再以身试法，放一个“不考者”“入关”，就砸谁的“饭碗”。倘若如此动真动硬，落实“凡进必考”的规定无忧也！

（据《杂文报》石飞/文）